(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
河南南陽,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的月工資大約1500元左右。每年,他們要拿出數(shù)百元征訂當(dāng)?shù)攸h報《南陽日報》。“這是一項政治任務(wù),你訂也得訂,不訂也得訂!”校長說。
背后的操盤手則是南陽宣傳部門官員。他們的邏輯是:教師是吃財政飯的,所以不能算是強行攤派,只能算是“公費訂閱”
★ 本刊記者/周華蕾(發(fā)自河南南陽)
“又漲價了,比《人民日報》還貴!
2008年立冬后,第12周周會上,校長向許小冰和其他老師們宣布了訂《南陽日報》的消息——全年318元。2009年,這份報紙漲了90元,許小冰的月薪只漲了30元。
但“這是一項政治任務(wù),你訂也得訂,不訂也得訂!”許小冰說。這是“校長在會上嚴(yán)肅地傳達的理念”。
許小冰是南陽市唐河縣一名鄉(xiāng)村小學(xué)教師。她已經(jīng)記不清這是被“自愿”訂閱南陽市委機關(guān)報的第幾個年頭了。但她始終想不明白:為什么逼我訂?
“唐僧肉”
2008年10月29日和11月5日下午,南陽市2009年度黨報黨刊發(fā)行工作會議兩度召開。
南陽市委宣傳部部長一再強調(diào),“確保黨報黨刊發(fā)行數(shù)量穩(wěn)定”,最后要求,“11月底前圓滿完成《南陽日報》等黨報黨刊征訂任務(wù)”。
近年,曾在計劃經(jīng)濟時代占絕對優(yōu)勢的黨報黨刊,不斷受到都市報和新興媒體的沖擊。全國記協(xié)2003年的一項調(diào)查表明,地級黨報的發(fā)行量僅為上個世紀(jì)80年代中期的六成。但在人口逾千萬的南陽市,《南陽日報》的發(fā)行量經(jīng)久不衰。據(jù)其公開數(shù)據(jù)表明,《南陽日報》1991年發(fā)行數(shù)量為11萬份,2008年為14萬份,勢頭“穩(wěn)中有升”。這和《南陽日報》強有力的發(fā)行系統(tǒng)密不可分。
發(fā)行會剛一結(jié)束,《南陽日報》就廣而告之,“一份市民朋友喜聞樂見的報紙,你訂了嗎?”為了“方便黨報走進千家萬戶”,南陽市區(qū)個人的全年訂閱費用是120元——這和老師的318元的訂閱費用幾乎差了3倍。因為《南陽日報》發(fā)行中心以及南召縣(南陽下轄)委宣傳部的工作人員均認為,吃縣財政飯的老師即使從工資里出錢,也“屬于公費訂閱”。
然后是各個縣的征訂進度競賽。那段時間,許小冰總能在中央臺的電影頻道看到當(dāng)?shù)仉娨暸_插進去的滾動字幕,匯報著:第一名,宛城區(qū);第二名,內(nèi)鄉(xiāng)縣;第三名,西峽縣。
《南陽日報》的發(fā)行量從市委宣傳部到縣委宣傳部的一個訂閱任務(wù)量,再從縣委宣傳部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的精確分配,最后總是沉甸甸地落到“最需要學(xué)習(xí)”的老師頭上。
拿唐河縣一所普通鄉(xiāng)村小學(xué)來說,平均15個老師需要購買12份《南陽日報》,合計近4000元。在鄧州縣某初中,甚至有老師把訂《南陽晚報》的任務(wù)攤給學(xué)生,每人交4元錢。
據(jù)《中國新聞周刊》記者掌握的資料,在南陽市的15個縣市區(qū)里,已有多處教師抗議過《南陽日報》的大規(guī)模攤派?棺h者是清一色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師。市區(qū)的老師沒有訂閱任務(wù)!耙郧疤坪涌h城關(guān)的老師也得訂,后來一鬧,也就沒事了!痹S小冰說。
按國家規(guī)定,要保證黨報黨刊的公費訂閱。而對于勢單力薄且債臺高筑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué),經(jīng)費寥寥無幾,還時常得咽下各級領(lǐng)導(dǎo)的攤派任務(wù)。面對一個不得不消化的訂閱數(shù)字,那些終于在2003年吃上“財政飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師們便成了“冤大頭”。之前,他們被拖欠工資是常事。
“這年頭,老師像塊唐僧肉!痹S小冰說。有老師隱約覺得不對勁,比如2007年底,每兩個老師合訂一份《南陽日報》(228元)和《南陽晚報》(120元),每個人交了212元,等于交了1.2倍的錢,拿了一份報紙。在偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),報紙一星期一送,報紙沒人看,都成堆了。
但除了忍氣吞聲,似乎沒有別的辦法!艾F(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校編制很緊張,一來怕被開除,二來不想被調(diào)到離家人很遠的地方!
“花錢買平安”,這是許小冰和同事們的共識。
不訂就“樹典”
許小冰平時也讀報,但“我一般不看《南陽日報》”。
“如果你這消息是對老百姓有好處的,我們當(dāng)然關(guān)心。像《人民日報》傳達中央精神,讓我明白國家的政策導(dǎo)向。《南陽日報》,它就是一份市領(lǐng)導(dǎo)縣領(lǐng)導(dǎo)的起居錄,廣告很多,還炮制新聞!
許小冰的家鄉(xiāng)唐河縣因境內(nèi)的唐河而得名,過去清澈見底,而今已為工業(yè)建設(shè)付出慘重代價!扒皫啄陥蠹埳险f,唐河要建一個污水處理廠,‘2006年底建成投入運營’,到現(xiàn)在還沒動靜,污水還是往河里排,腳踩進去油膩膩的!
還有遠程教育。2007年10月16日的《南陽日報》說:“我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育年底前將實現(xiàn)100%覆蓋”。許小冰說:“明明各農(nóng)村學(xué)校配備的遠程教育器材只有一套,很多學(xué)校還沒有老師熟練掌握操作常規(guī),甚至連開機關(guān)機都不清楚,很多學(xué)校的這一系統(tǒng)基本閑置,個別學(xué)校的這一系統(tǒng)安裝不久就被盜被毀壞,老師們很難摸到,學(xué)生用也難得。”
最讓許小冰哭笑不得的,是縣機關(guān)報《唐河消息》(已?)曾推出“唐河教師踴躍征訂《南陽日報》”的報道。與此相反,不合作者也會被“樹典”——
“內(nèi)鄉(xiāng)裕隆花園酒店已經(jīng)申報了三星級賓館,負責(zé)人自稱該單位是學(xué)習(xí)型企業(yè)。然而,該單位卻沒有征訂一份黨報。記者鄭重告訴李峰(負責(zé)人):征訂黨報黨刊是學(xué)習(xí)宣傳黨的政策的需要,是營造企業(yè)文化和學(xué)習(xí)氛圍的需要。該酒店負責(zé)人告訴記者,內(nèi)鄉(xiāng)裕隆花園酒店學(xué)習(xí)風(fēng)氣非常濃厚,正在打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。記者心生疑竇,連一份黨報都不征訂,怎么可能打造“學(xué)習(xí)型企業(yè)”?怎么可能達到與三星級賓館、酒店相匹配的軟件建設(shè)?不僅如此,這位負責(zé)人還說,不怕登報曝光,不訂還是不訂!
這條新聞上了《南陽日報》2004年12月24日的頭版。
夾在行政的罅隙里,教師們敢怒不敢言:一方面,“踴躍”訂閱的教育部門常常為廣大市民作示范效應(yīng);另一方面則是強迫征訂,即便一家三口全是教師,也不能幸免。
據(jù)《中國新聞周刊》記者了解,2008年,在很多貼吧上《周口日報》《鄭州日報》《徐州日報》攤派的質(zhì)疑聲不絕于耳。
2003年年底,時任國家新聞出版總署報刊司副司長王國慶說,“黨報攤派依然存在”,“且集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級”。
現(xiàn)實是,越是基層貧困的地方,地市級黨報的攤派壓力越大,越難“貼近”。
“極個別現(xiàn)象”?
2003年報刊治理工作后,地級黨報的人頭攤派從農(nóng)民轉(zhuǎn)移到吃“財政飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師身上。此后3年,央視《焦點訪談》和《新聞?wù){(diào)查》曾對亂攤派的地市級黨報多次曝光。2004年,河南省汝南縣三里店鄉(xiāng)中心學(xué)校黨總支書記、校長因為攤派《駐馬店日報》受到撤職處分。
一位被迫征訂報刊的老師認為,“下面的教育部門只是在背黑鍋”。
事隔4年,在距離駐馬店150公里之遙的南陽,攤派仍在繼續(xù)。
一位向上級反映情況多年的老師說,“不但沒人管,還加碼兒了!赌详柸請蟆穬r格上漲不說,本來1995年還是兩人合訂一份,忘了從什么時候開始,變成人手一份了。”
而各級負責(zé)人對攤派情況的反映不盡一致。
一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的校長對此遲疑著說:“這個問題不好講,服從領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)該做的”。
唐河縣教委一名負責(zé)過發(fā)行工作的離職人員說:“咱也沒辦法!
唐河縣宣傳部副部長金少庚表示不知道攤派一說,他說:“我們都是從各單位的財政撥款里拿的。”
全權(quán)負責(zé)《南陽日報》發(fā)行工作的南陽市委宣傳部新聞科里,一位工作人員表示攤派是“極個別現(xiàn)象”,認為記者所言“過于嚴(yán)重”。
12月22日上午10時,《中國新聞周刊》記者來到南陽市委宣傳部新聞科,該科室示意記者應(yīng)該去找宣傳部的對外宣傳辦公室。之后,外宣辦主任薛霆對《中國新聞周刊》記者說,“黨報黨刊不叫攤派”,建議記者先返回學(xué)習(xí)中央相關(guān)精神,同時建議記者“以報道南陽市的發(fā)展建設(shè)和旅游景點為宜”。
16:31,《中國新聞周刊》記者兩次致電新聞科,工作人員在表示征求領(lǐng)導(dǎo)意見后,拒絕了采訪。
2005年報刊征訂高峰前夕,黨中央、國務(wù)院再次把報刊治理提上重要日程。中央報刊治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào),“中央和國家機關(guān)以及地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)等各部門均不得通過發(fā)文件、下指標(biāo)等手段攤派發(fā)行報刊”,并要求各地各有關(guān)部門加大督察、責(zé)任追究和教育力度。
發(fā)文件、下指標(biāo)的方式已成為禁區(qū),而被南陽市委宣傳部默許的是,基層部門以“各種方式”確保發(fā)行數(shù)量穩(wěn)定。
2008年底,《南陽日報》的征訂工作接近尾聲。11月28日的《南陽日報》決出了第一名——《桐柏率先完成本報征訂任務(wù)》,該縣“分7個小組,劃片分包單位,任務(wù)落實到人,一天一督促、一天一匯報,對率先完成任務(wù)的單位予以表揚,對完不成任務(wù)的加壓增責(zé)!
12月初,許小冰從校長辦公室領(lǐng)回了近兩個月的《南陽日報》,厚厚一沓。沒有翻一下,這些報紙便被悉數(shù)送去校門口的廢品回收站。
“八毛五一斤,一年的報紙能賣三四十塊吧!痹S小冰掐掐指頭說!(應(yīng)受訪者要求,許小冰為化名)
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