“既然是義務(wù)教育，收費(fèi)就不應(yīng)該以任何理由存在，這次立法就該明確規(guī)定。”“如果擇校的問(wèn)題解決不了，我認(rèn)為不僅要收費(fèi)，而且還要高收費(fèi)。”關(guān)于借讀費(fèi)的廢立，在近日召開(kāi)的新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，與會(huì)人員進(jìn)行了激烈討論。

　　新疆維吾爾自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員分組討論了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<義務(wù)教育法>辦法(修訂草案)》。 會(huì)上，“借讀費(fèi)”是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在成為常委會(huì)組成人員討論的熱點(diǎn)話題。

　　目前，全國(guó)已經(jīng)有一些城市取消了借讀費(fèi)，但一些發(fā)達(dá)地區(qū)城市至今還在收取借讀費(fèi)，而且數(shù)額很大。

　　關(guān)于義務(wù)教育階段的“借讀費(fèi)”的合理性，無(wú)論是學(xué)校、有關(guān)部門(mén)還是家長(zhǎng)，社會(huì)各界都有著不同的理解和觀點(diǎn)，事實(shí)上“借讀費(fèi)”有它存在的土壤，也有伴隨而來(lái)的衍生問(wèn)題。如今，這一切都被擺到了新疆立法部門(mén)的桌面上等待答案。

　　據(jù)記者了解，此次提交審議的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法(修訂草案)》并沒(méi)有涉及“借讀費(fèi)”的去留問(wèn)題，而此前對(duì)修訂草案進(jìn)行審查的新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上列舉了關(guān)于“借讀費(fèi)”的贊成和反對(duì)聲音，認(rèn)為有必要隨修訂草案一并提交審議。

　　審查意見(jiàn)提供了兩種不同意見(jiàn)的理由。贊成方有如下理由：教育資源不可能在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到平衡，學(xué)生擇校的現(xiàn)象不可能一時(shí)杜絕，如果立即取消可能會(huì)給收費(fèi)學(xué)校造成較大損失，也可能會(huì)使一些優(yōu)秀教師流失。而反對(duì)方認(rèn)為，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)有法律保障，不存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，收費(fèi)并不能遏制大額班的問(wèn)題，收取“借讀費(fèi)”會(huì)加劇城鄉(xiāng)和地區(qū)之間師資力量的失衡，不利于取消重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)，有失教育公平，更容易導(dǎo)致腐敗。

　　列席會(huì)議的新疆維吾爾自治區(qū)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“借讀費(fèi)”的存在是由于教育資源分布的不均衡，這是教育在長(zhǎng)期發(fā)展中出現(xiàn)的臨時(shí)現(xiàn)象，目前來(lái)看有一定存在合理性，因?yàn)樗�畢竟保障了一部分�?yōu)質(zhì)師資的穩(wěn)定，也相對(duì)改善了辦學(xué)條件。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)很多教育發(fā)展快速的發(fā)達(dá)地區(qū)，也保留了收取“借讀費(fèi)”的做法。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員在會(huì)議上提出了不同的看法，因?yàn)榇舜涡薷牡膶?shí)施辦法已經(jīng)要求縣級(jí)以上人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，這將大大解決以往存在的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，所以取消“借讀費(fèi)”只有一個(gè)很充分的理由，那就是教育公平。雖然教育資源不可能在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到平衡，但這也不能成為高額收取“借讀費(fèi)”的依據(jù)。至于學(xué)校擔(dān)心的在建項(xiàng)目，如果是合理項(xiàng)目已經(jīng)貸款，政府應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行解決，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。

　　另外一種聲音代表著一種疑問(wèn)：肯繳納高額“借讀費(fèi)”的家長(zhǎng)往往經(jīng)濟(jì)條件比較好或者社會(huì)活動(dòng)能力比較強(qiáng)，如果不收取費(fèi)用，僅憑一張條子就讓孩子跨學(xué)區(qū)就讀，對(duì)學(xué)校所在學(xué)區(qū)的孩子更是一種不公平。收取“借讀費(fèi)”起到了對(duì)破壞規(guī)則行為的懲罰作用。

　　無(wú)論是贊成還是反對(duì)，雙方都回避不了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那就是公認(rèn)的好學(xué)校好班級(jí)學(xué)生越來(lái)越多，課桌擺到講臺(tái)，引發(fā)家長(zhǎng)對(duì)教育質(zhì)量因?qū)W生過(guò)度集中大打折扣的擔(dān)憂。而“借讀費(fèi)”的去留是否能承載起改變這一嚴(yán)重狀況的重任，還需要進(jìn)一步的研究討論。

　　“不管廢還是立，我們的立法原則就是要能夠解決實(shí)際問(wèn)題，能夠合法地保障更多范圍人群的教育公平。”新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)副主任張國(guó)梁表示。

　　據(jù)記者了解，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)法制委員會(huì)將進(jìn)一步調(diào)研，“借讀費(fèi)”的去留是否能寫(xiě)進(jìn)法規(guī)，答案將于條例進(jìn)入下一次審議階段揭曉。

　　另?yè)?jù)記者了解，從2008年春季新學(xué)期開(kāi)始，新疆昌吉州近3萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生將不再交借讀費(fèi)。昌吉州成為新疆第一個(gè)取消義務(wù)教育階段學(xué)校借讀費(fèi)的地州。

　　今年年初，新疆昌吉州教育局制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)行為的通知》，通知規(guī)定，自2008年春季新學(xué)期起，昌吉州所有義務(wù)教育段學(xué)校一律取消借讀費(fèi)。這次取消借讀費(fèi)的范圍包括農(nóng)民工子女和其他外來(lái)人員到昌吉州就讀的子女。

　　新疆昌吉州教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉目的是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)及符合規(guī)定的外來(lái)人員子女完成義務(wù)教育。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通知規(guī)定，各義務(wù)教育段公辦學(xué)校必須承擔(dān)起戶籍所在地學(xué)生和符合規(guī)定的外來(lái)人員子女完成義務(wù)教育的責(zé)任。各縣市教育局要統(tǒng)籌考慮，做好義務(wù)教育段學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分，堅(jiān)決糾正義務(wù)教育段公辦學(xué)校沒(méi)有學(xué)區(qū)的“特殊學(xué)�！弊龇ā�

　　同時(shí)，凡是已經(jīng)在昌吉州義務(wù)教育段學(xué)校借讀的學(xué)生，學(xué)校均不得以任何理由勸其離校、轉(zhuǎn)學(xué)，保證借讀的學(xué)生在借讀學(xué)校完成小學(xué)或初中學(xué)業(yè)。