目前北京3歲以下幼兒的托兒所和托小班出現(xiàn)了較嚴(yán)重的萎縮現(xiàn)象。全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前聯(lián)合在京發(fā)布的《婦女綠皮書:2006至2007年中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展報(bào)告》透露,目前在北京這樣的大城市,3歲以下幼兒的入園率僅為21.4%。
綠皮書透露,對(duì)家長(zhǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在北京和上海接受調(diào)查的家長(zhǎng)中,分別有55.3%和69.8%的人認(rèn)為3歲以下的幼兒適宜入托,分別有24.8%和23.9%的人曾有過(guò)找不到托兒所的經(jīng)歷,這一部分人主要是雙職工和中低收入者家庭。在接受調(diào)查的家長(zhǎng)中,北京有九成的家長(zhǎng)認(rèn)為“有必要發(fā)展”托兒所,其中23.6%認(rèn)為“有必要大力發(fā)展”;66.4%認(rèn)為“有必要適當(dāng)發(fā)展”。
然而,現(xiàn)實(shí)情況卻是:在北京這樣的大城市,原來(lái)由政府、單位和街道等舉辦的托兒所已基本銷聲匿跡,盡管有少量私立托幼機(jī)構(gòu)招收3歲以下的孩子,但主要是以智力開發(fā)、早期教育為目的,并不是為緩解家長(zhǎng)就業(yè)壓力而提供的托幼服務(wù)。在北京這樣的大城市,3歲以下幼兒入園率僅為21.4%。托幼服務(wù)的短缺,在客觀上常常造成母親被迫延長(zhǎng)產(chǎn)假,中斷職業(yè)生涯,增加生育的機(jī)會(huì)成本。
與此同時(shí),目前托幼機(jī)構(gòu)的高收費(fèi)已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。許多家長(zhǎng)反映,目前一些幼兒園的收費(fèi)甚至超過(guò)大學(xué),一些條件較好的幼兒園,每生每月的收費(fèi)上漲到1000至2000元水平,甚至出現(xiàn)了“天價(jià)幼兒園”,使很多普通收入家庭難以承受。在北京市的調(diào)查反映,不同類型的托幼園所月收費(fèi)的范圍是:政府辦園600至1000元、單位辦園600至700元、街道辦園500至600元、民辦園1300至2800元。也就是說(shuō),每年家庭至少需要投入托幼服務(wù)費(fèi)用7000至10000元。
綠皮書還指出,在新中國(guó)建立之初,中央人民政府就在《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》中規(guī)定了幼兒園的雙重任務(wù),即教育幼兒、減輕母親對(duì)幼兒的負(fù)擔(dān)以便母親有時(shí)間參加政治生活、生產(chǎn)勞動(dòng)和文化教育活動(dòng)。然而,目前社會(huì)上出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)托幼機(jī)構(gòu)的教育功能,忽視托幼作為公共服務(wù)的雙重性質(zhì)和功能的趨向。托幼機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和功能越來(lái)越趨向“教育化”;政府出臺(tái)的一些托幼規(guī)劃和政策性文件,如逐步推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化,并以幼兒教育屬非義務(wù)教育為理由,通過(guò)收費(fèi)改革等解決事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,也在某種程度上強(qiáng)化了托幼事業(yè)的幼兒教育性質(zhì)、任務(wù),強(qiáng)調(diào)了社會(huì)和家庭對(duì)托幼的責(zé)任,政府沒有將其作為一種面向家庭的公共服務(wù)來(lái)強(qiáng)調(diào),更談不上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。(記者丁肇文)
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