“降溫”房?jī)r(jià)存爭(zhēng)議 房產(chǎn)稅對(duì)百姓購(gòu)房影響幾何

　　近來(lái)，有關(guān)房產(chǎn)稅的消息不斷觸動(dòng)股市的神經(jīng)。5月23日,一句“國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)三年不征房產(chǎn)稅”，讓第二天低迷的股市開(kāi)始反彈，房地產(chǎn)板塊飄紅。5月25日，國(guó)家發(fā)改委緊急辟謠，股市立刻剎車(chē)，掉頭直下，繼續(xù)之前的下跌走勢(shì)。

　　敏感股市背后，表明開(kāi)征房產(chǎn)稅是中央近期調(diào)控樓市的壓軸大戲。果然，5月31日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國(guó)家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，文件將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中。消息一出，讓之前滿(mǎn)城風(fēng)雨的房產(chǎn)稅暫時(shí)有了定論。那么這個(gè)房產(chǎn)稅到底是什么？能否左右房?jī)r(jià)的走勢(shì)？對(duì)百姓購(gòu)房有何影響？

　　房產(chǎn)稅不是新稅種

　　千萬(wàn)別以為房產(chǎn)稅是個(gè)新稅種。早在1986年國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》中，就對(duì)房產(chǎn)稅作了詳細(xì)定義和繳納說(shuō)明。人們不熟悉的主因是該稅種一直只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房，對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房是免征的。

　　房產(chǎn)稅的“舊事”重提，旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿抑制炒房行為。簡(jiǎn)單理解，就是房產(chǎn)稅產(chǎn)生一定的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。比如，假如按照現(xiàn)行對(duì)經(jīng)營(yíng)性房計(jì)算方式，一套50萬(wàn)元的房屋大約每年要繳納4200元的房產(chǎn)稅。這樣的話(huà)，擁有住房越多，負(fù)擔(dān)也就越重，也就會(huì)盡快出手閑置空房。

　　“從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言，房產(chǎn)稅指向的是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)，這是房產(chǎn)稅相比之前出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策備受關(guān)注的重要原因。從理論上來(lái)看，這筆不小的稅負(fù)可以有效抑制炒房行為，尤其對(duì)太原這樣的二三線(xiàn)城市，提早打壓投機(jī)炒房有著積極的作用�！鼻迦A大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后楊偉魯說(shuō)。

　　與物業(yè)稅并不相同

　　在此之前，還有一個(gè)同樣高曝光率的名詞——物業(yè)稅。這兩者都涉及房地產(chǎn)，也都是調(diào)控樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。兩者區(qū)別何在？

　　“最大的不同，就是目前法規(guī)中還沒(méi)有物業(yè)稅一說(shuō)。如果新增物業(yè)稅，則需要全國(guó)人大立法的批準(zhǔn)�！笔〉囟惥忠晃欢悇�(wù)干部解釋?zhuān)�“物業(yè)稅在國(guó)外并不新鮮。它的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)的綜合體�！�

　　“物業(yè)稅是不動(dòng)產(chǎn)的持有環(huán)節(jié)的稅收。目前，我國(guó)土地費(fèi)用都是一次性交付，導(dǎo)致了購(gòu)買(mǎi)與交易環(huán)節(jié)成本高，而持有環(huán)節(jié)成本低的現(xiàn)狀。如果開(kāi)征物業(yè)稅，考慮到避免重復(fù)繳稅，就必須廢止一些稅種，所以物業(yè)稅改革是一個(gè)更為復(fù)雜的過(guò)程。房產(chǎn)稅的征收則相對(duì)簡(jiǎn)單，并不涉及取消哪一個(gè)稅種的問(wèn)題。”楊偉魯說(shuō)。

　　征收辦法還未確定

　　房產(chǎn)稅之難，在于如何征收。這需要兼顧公平與公正，既照顧到首套住房者，又要調(diào)控多套住房持有者。

　　目前媒體報(bào)道最為詳細(xì)的征收細(xì)則來(lái)自上海。A方案是“老人老辦法”，即在新的房產(chǎn)稅沒(méi)出臺(tái)前買(mǎi)的房子都不征稅，不管三套還是四套，而房產(chǎn)稅出臺(tái)后買(mǎi)的第一套不征、第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征。B方案則是新房和老房都征稅，第一套和第二套人均70平方米以下不征，但人均70平方米以上及第三套以上的，不管是新房還是老房都要征。從政策效力來(lái)看，A方案比較溫和，B方案比較嚴(yán)厲。

　　“從現(xiàn)在的情況來(lái)看，這些辦法是依照各地實(shí)情而定的。對(duì)山西來(lái)說(shuō)，并不具備通用性。”楊偉魯說(shuō)。但不管怎樣，很多人在為擁有一套住房而焦頭爛額時(shí)，房產(chǎn)稅的出現(xiàn)卻讓他們更擔(dān)憂(yōu)了。太原教師張先生說(shuō):“辛辛苦苦攢錢(qián)才買(mǎi)下一套房子，現(xiàn)在好不容易拿到手了，以為可以踏踏實(shí)實(shí)地住下來(lái)，誰(shuí)知道今后還可能要繳房產(chǎn)稅�！�

　　降溫房?jī)r(jià)存在爭(zhēng)議

　　一些專(zhuān)家表示，開(kāi)征房產(chǎn)稅的目標(biāo)就是針對(duì)炒房者，促使他們將手中的住房脫手，從而改變目前供應(yīng)緊張的局面。

　　記者采訪(fǎng)了太原炒房者王經(jīng)理，言語(yǔ)中并沒(méi)有感覺(jué)出他的壓力�！拔覀兂捶慷际嵌唐谛袨椋瑳](méi)過(guò)多久就出手了。即使征收房產(chǎn)稅也不怕，自然會(huì)轉(zhuǎn)移到下一家�！痹谕踅�(jīng)理看來(lái)，房產(chǎn)稅對(duì)于抑制投資需求的作用不會(huì)太明顯。

　　“要是住房市場(chǎng)一直處于求大于供的局面，征收房產(chǎn)稅確實(shí)有可能在未來(lái)成為房?jī)r(jià)抬高的一個(gè)因素。畢竟，要抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，根本的措施要從加大供應(yīng)量入手�！睏顐ヴ敱硎境鲞@樣的擔(dān)心，“推行房產(chǎn)稅的同時(shí)，也要盡快推進(jìn)土地制度、財(cái)政體制、房地產(chǎn)稅收制度等方面的制度性改革。這才是建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、治本之策。如果這些問(wèn)題不解決，靠中短期政策調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)仍會(huì)比較大。”