27日,在西南政法大學召開的中國農村土地市場化學術研討會上,有法學專家針對近幾年市場興起的小產權房表示,雖然小產權房目前還在國家的相關法律法規(guī)的監(jiān)管“縫隙”中不斷蔓延,但從目前的相關法律修改來看,小產權房合法化極有可能化為泡影。
據與會的法學專家透露,根據相關部門統(tǒng)計,目前,全國小產權房面積達66億平方米,產權房是120億平方米,其市場范圍遍布各大城市,且總量非常大。究其原因主要有二:一是全國各地房價不斷攀升,而小產權房的價格只有同樣位置商品房價格的40~60%,加上經濟適用房和廉租房等社會保障性住房供應不足,一些收入較低的城鎮(zhèn)居民即使明知其“不合法”,且將面臨很多風險,仍甘愿冒險一試,以此改善居住條件;二是我國城鄉(xiāng)土地二元結構導致了集體土地和國有土地的不平等地位,農民集體的土地利益得不到有效保護,農民為了增加收入,才“鋌而走險”,開發(fā)小產權房。
西南政法大學經濟法學院副教授黃茂欽認為,當前,國家正在醞釀的《土地管理法》修訂草案征求意見稿中并未承認小產權房的合法性。此外,在意見稿第10章土地督察的條文中,強調非法改變土地用途,或者在非法轉讓土地上建設建筑物的,將責令拆除,恢復土地原樣。這些規(guī)定都影射出小產權房合法化希望渺茫。
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