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房市調(diào)控除了行政命令還需動用法律和市場手段
2007年04月18日 11:28 來源:每日經(jīng)濟新聞


    4月2日,據(jù)建設(shè)部住宅和房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠披露,目前中國房價漲幅回落的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,特別是一些中心城市,房價上漲的壓力仍然較大,2007年房地產(chǎn)調(diào)控將注重解決政策執(zhí)行力問題,重點是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加有效供給,同時將解決低收入家庭住房問題納入政府工作目標(biāo)。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  房價飆升、投資猛增、供不應(yīng)求、結(jié)構(gòu)倒掛、外資熱涌等情況,確實是當(dāng)今樓市調(diào)控的“怪現(xiàn)狀”。但是,我們并不能由此就把調(diào)控政策和目標(biāo)無法實現(xiàn)的責(zé)任推給中央政府。

  我認(rèn)為造成目前狀況有以下幾方面原因。

  首先,地方政府的積極性、執(zhí)行力度不夠,F(xiàn)在,還有很多地方政府懷揣老觀念,不肯積極配合,并沒有真正按照中央宏觀調(diào)控的要求來操作。他們就怕房地產(chǎn)價格下來影響到自己的政績,作為地方政府第二財政收入的房地產(chǎn)價格一旦下來,是很多地方官員不愿意看到的結(jié)果。

  其次,社會保障問題、廉租房、經(jīng)濟適用房這些行政手段都是需要地方政府來實施的,也就意味著他們要不停地掏錢。那么,這里面就有幾個問題有待解決了:第一,地方政府有沒有能力來掏這些錢;第二,即使地方政府有能力掏這筆錢,但愿不愿意掏還是個問題。事實上,很多地方政府關(guān)于保障型住房的問題都僅限于口頭講講。而且就算徹底執(zhí)行,也需要時間和過程。政策的的制定、落實以及到最后的見效具有時間滯后性,我們需要耐心等待。

  盡管中央有很好的想法,但要把想法變成現(xiàn)實,也需要過程。就拿造小房型住房來說,這確實是個很好的規(guī)劃,但真正變成現(xiàn)實還需要時間,我們不能期望在一夜間就能達(dá)到70/90。所以,不能說宏觀調(diào)控沒有效果,因為政策從論證、實施到見效,需要一個相當(dāng)長的過程。我估計,至少也需要一到三年。

  當(dāng)然,開發(fā)商的暴利心態(tài)也是導(dǎo)致問題的重要原因。中小房型面對的是中低收入家庭,不但成本高,利潤還低,他們當(dāng)然希望開發(fā)利潤高的大房型而不是小房型。所以,開發(fā)商對形勢的認(rèn)識以及牟取暴利的心態(tài)不調(diào)整過來,就不可能指望他們扎扎實實地執(zhí)行70/90。

  那么,面對以上種種問題,中央政府就應(yīng)雙管齊下,除了行政命令以外,也需要動用法律的和市場的手段。對地方政府主要適用行政命令,實施目標(biāo)責(zé)任制和行政述責(zé)制,這樣就可以追究責(zé)任。對于開主商則主要動用市場辦法,用經(jīng)濟利益進(jìn)行引導(dǎo)。(尹伯成 復(fù)旦房地產(chǎn)研究中心主任)


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