未來3年,投資超過9000億元,將解決約1300萬戶低收入家庭住房困難問題。
以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè),將駛?cè)肭八从械目燔嚨馈?
在國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的十項(xiàng)措施中,“加快建設(shè)保障性安居工程”位列首位。記者12日了解到,在中央今年第四季度追加的1000億元投資中,對“保障性安居工程”追加的投資將近100億元。同時(shí),今年前三季度,各地廉租房建設(shè)已投入資金180億元,中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金68億元。截至目前,今年全國對廉租房的投資已經(jīng)超過了2007年年底之前累計(jì)投資的總和。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥12日透露,今后3年,全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟(jì)適用房,同時(shí)完成約220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造?偼顿Y將超過9000億元,平均每年3000億元。
低收入家庭安居問題將基本解決
今年是住房保障工作全面推進(jìn)的一年。截至三季度末,全國已開工建設(shè)廉租房32萬套,各地投入的180億元已接近去年全年投入的2倍。而2007年全年各地用于廉租住房制度建設(shè)的資金為93.8億元,新增廉租住房10.5萬套。
有了100億元追加投資的支持,預(yù)計(jì)全年開工廉租住房可以達(dá)到80萬套以上,租賃補(bǔ)貼戶數(shù)累計(jì)達(dá)到287萬戶,基本實(shí)現(xiàn)對低保家庭中的住房困難戶應(yīng)保盡保。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉介紹,未來3年,計(jì)劃通過廉租房解決747萬戶低收入家庭的住房困難。其中287萬戶通過實(shí)物配租解決,460萬戶通過租賃補(bǔ)貼解決?偼度爰s2150億元。
經(jīng)濟(jì)適用房方面,前三季度各地新開工經(jīng)濟(jì)適用住房85萬套、完成投資860億元。到年底預(yù)計(jì)將超過120萬套,是近年來投入力度最大的一年。根據(jù)各地上報(bào)的發(fā)展規(guī)劃,今后3年將新建約400萬套經(jīng)濟(jì)適用房,總投資約6000億元。“現(xiàn)在中央要求加大住房保障力度,可能會突破這個(gè)數(shù)字!焙钿犁胝f。
同時(shí),對國有林業(yè)、農(nóng)墾和煤礦棚戶區(qū)的改造和建設(shè),以及游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造,也將于今年底全面啟動。計(jì)劃3年投資約1000億元。
綜合算下來,2009—2011年,通過9000億元住房保障投資,將解決約1300萬戶低收入家庭的住房困難問題。根據(jù)2005年建設(shè)部和民政部的調(diào)查,全國約有1000萬戶住房困難的低收入家庭——他們的安居問題,3年以后將基本解決。
每年拉動投資6000億元
“加快保障性安居工程的建設(shè),既是保障民生的需求,也是拉動內(nèi)需的有效手段。”齊驥說,每年3000億元的住房保障投資,對建材、鋼鐵、建筑、裝修、家電等上下游產(chǎn)業(yè)投資的拉動作用,經(jīng)估算約為6000億元,并創(chuàng)造200萬—300萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。
齊驥表示,今后要進(jìn)一步加大中小戶型、中低價(jià)位普通商品房的建設(shè)力度。通過向市場提供更多的此類住房,一方面改善城市的居住水平,另一方面通過住房消費(fèi)帶動其他消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展將起到推動作用。
“我們會積極支持各地進(jìn)一步出臺政策,支持和鼓勵(lì)居民購買滿足自住和改善需求的商品房。也支持開發(fā)商積極調(diào)整戰(zhàn)略以適應(yīng)市場變化,使居民的購房需求能夠得以釋放!饼R驥說。
各級財(cái)政是投資主力
“目前3年規(guī)劃的指標(biāo)已經(jīng)分解落實(shí)到各地,最需要解決的是資金來源和構(gòu)成問題。”侯淅珉說!氨仨氁揽恐醒胭Y金支持,帶動地方和社會投入!
經(jīng)濟(jì)適用房似乎不用擔(dān)心資金來源問題。地方政府無償劃撥土地,開發(fā)商在限定利潤的情況下進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。雖然3%的利潤率并不高,但經(jīng)濟(jì)適用房“不愁賣”,在商品房市場成交低迷的情況下,經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的低風(fēng)險(xiǎn)引來了眾多開發(fā)商。
目前,中央財(cái)政的支持對象主要是廉租房,特別是對中西部財(cái)政困難地區(qū)。今年中央財(cái)政已通過廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金和預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助,給予68億元支持,比2007年增長1/3,有效緩解了中西部地區(qū)廉租房保障資金不足的問題。今后,中央財(cái)政的支持力度每年都會增加。
根據(jù)國務(wù)院要求,地方政府投入廉租房建設(shè)的資金來源主要是地方財(cái)政、10%的土地出讓凈收益和公積金增值收益的可提取部分。今年房地產(chǎn)市場的低迷直接造成了土地交易的萎縮,各地土地出讓收益縮水,能投入住房保障的資金受到較大影響。“靠這么少的土地出讓收益支撐這么大規(guī)模的廉租房建設(shè),是杯水車薪。從目前的情況看,主要還是應(yīng)以地方財(cái)政投入為主!饼R驥說。
一些地方已經(jīng)在探索尋求更多的資金來源。陜西省規(guī)定,土地出讓凈收益、住房公積金增值收益余額不能滿足年度保障資金需要時(shí),差額部分由省市縣三級財(cái)政按“三三制”原則籌措。云南省除嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定外,還規(guī)定縣城以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收中,拿出不低于10%的資金支持廉租住房建設(shè)。(王煒)
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