重拳調控房價已是山重水復，改革財稅體制才能柳暗花明。更重要的是，可以房產稅為契機重塑稅制，培育地方主力稅種，建立與事權相匹配的財稅體制。與此同時，強化保障性住房的供給約束、政府土地收益的預算約束———市場與政府各歸其位，房地產調控就無需重拳頻出，時時保持高壓態(tài)勢。

　　正當房地產調控陷入“量跌價挺”的膠著狀態(tài)時，“逐步推進房產稅改革”的消息向市場投下了一枚震撼彈。日前，國務院批轉發(fā)改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)�！兑庖姟吩凇吧罨�財稅體制改革”項下列明“逐步推進房產稅改革”。(6月1日《羊城晚報》)

　　僅此一句，未有詳解，各路專家媒體的詮釋、引申、想象和猜測……就已如排山倒海。

　　在此之前，開征物業(yè)稅作為住房保有環(huán)節(jié)的稅收是主流的改革思路，直到去年發(fā)改委《意見》的表述還是“研究開征物業(yè)稅”。一個半月前風向漸變，國務院調控房地產的“新國十條”的說法是“加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策”；而“逐步推進房產稅改革”則是明確了實現(xiàn)這一政策目標的操作方式。按中央財經大學政府管理學院副院長、物業(yè)稅專家溫來成的區(qū)分：房產稅僅對經營性房屋征稅，而物業(yè)稅對所有房屋征稅；房產稅的稅基為房產的余值(原值減去折舊)征收，而物業(yè)稅是按照房產的評估值征收。

　　由此看來，物業(yè)稅是新稅種，要解決房產評估等技術問題，征管難度頗高，并且還須經過復雜的立法程序；而房產稅是原有稅種，改革難度相對較小。因此，物業(yè)稅“退隱”，房產稅“升級”，并非了無新意。至于房產稅如何“升級”，既無謂過度詮釋引申，也不必各自想象猜測，不妨靜待具體方案出臺。

　　房產稅“升級”，目的在于“引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益”；而當初提出“研究開征物業(yè)稅”，本意是優(yōu)化房地產稅費結構，增加地方財政經常性收入，減少對“土地財政”的依賴。1994年的分稅制改革，主要解決了中央和省級之間的財政收入分配矛盾，但省以下并沒有真正實行分稅制，上級政府集中了大量財力，而事權卻仍留給基層政府，導致基層財政出現(xiàn)困難。1998年的房改之后，房地產市場從無到有、從小到大。一方面有的地方政府以“經營城市”為名大搞土地買賣，以“土地財政”紓解財政之困，導致違法用地屢禁不止、違規(guī)拆遷屢禁不絕，也成為官員腐敗和群體事件的溫床。另一方面，有的地方政府為賺取超額土地收益，明里暗里助長炒地炒房，任由房價一路飆升，而保障性住房的供給又缺乏硬約束，平民百姓望房興嘆、怨聲載道，“炒房團”則四處出擊、興風作浪。中央政府頻出重拳調控房市，卻屢遭“土地財政”的虛與委蛇甚至陽奉陰違；每有“國X條”出臺，就有和風細雨的“地方細則”化解，重拳調控只能屢敗屢戰(zhàn)。

　　現(xiàn)實中，重拳調控房價已是山重水復，改革財稅體制才能柳暗花明。物業(yè)稅“空轉”六年仍難以“出世”，既因利益糾葛又因技術復雜，更不可能對高房價“一劍封喉”，不妨暫時“退隱”；而房產稅既可引導消費又可調節(jié)收益，還可以簡化條目繁多的房地產稅種，改變房地產稅賦重流轉、保有的現(xiàn)狀。更重要的是，可以此為契機重塑稅制，培育地方主力稅種，建立與事權相匹配的財稅體制。與此同時，強化保障性住房的供給約束、政府土地收益的預算約束———市場與政府各歸其位，房地產調控就無需重拳頻出，時時保持高壓態(tài)勢。

　　伊 歌