-溫總理曾說(shuō)，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題”，還說(shuō)，“老百姓告訴我，不要忘記房?jī)r(jià)”。

　　編輯先生：

　　您知道咱中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，“安居樂業(yè)”一直被視為民生安康的理想境界。人們通常將就業(yè)稱之為民生之本，而住房則可以說(shuō)是民生之要。可有人說(shuō)，房地產(chǎn)不僅可以用來(lái)滿足人們的居住需要，更可以作為投資對(duì)象，所以高房?jī)r(jià)無(wú)可厚非，真的是這樣嗎？

　　讀者 艾斯卡

　　縱觀當(dāng)今世界，住房已不僅僅被視為人類生存的基本需要而得到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注，“人居”也已成為世界語(yǔ)境中重要的民生話題。為喚起各國(guó)政府和全社會(huì)為解決人居發(fā)展做出努力，1970年的第32屆聯(lián)大通過(guò)決議，聯(lián)合國(guó)人居委員會(huì)正式成立；1978年聯(lián)合國(guó)人居中心成立；1985年第40屆聯(lián)大通過(guò)決議，每年10月的第一個(gè)星期一為“世界人居日”。

　　的確，由于房地產(chǎn)不僅可以用來(lái)滿足人們的居住需要，也可以作為投資對(duì)象，因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由“物的有用性”(馬克思語(yǔ))所衍生的房地產(chǎn)的資本屬性也在不斷地得以滋長(zhǎng)。人們不僅可以將其作為財(cái)產(chǎn)抵押物而取得信貸資金，甚至可以在房地產(chǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行投機(jī)炒作賺取利潤(rùn)。這說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的房地產(chǎn)除了與民生相關(guān)，同時(shí)也與資本相連，具有投資功能和資本屬性。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)溫州“炒房團(tuán)”的出現(xiàn)，以及土地市場(chǎng)上“地王”的頻現(xiàn)，都是房地產(chǎn)資本屬性在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的演示。而且，房地產(chǎn)的資本屬性借助于金融工具的杠桿作用，甚至可能推動(dòng)衍生資本、虛擬資本的膨脹，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　房地產(chǎn)的資本屬性其實(shí)在資本主義初期就已經(jīng)顯現(xiàn)，但即使是在資本主導(dǎo)一切的資本主義世界，執(zhí)政者們也不敢罔顧它的民生性質(zhì)。自1890年英國(guó)頒布《工人階級(jí)住宅法》以來(lái)，為求得社會(huì)民生的安定，許多資本主義國(guó)家也都陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，幫助那些依靠自身能力無(wú)法取得住房的低收入人群。目前，世界各國(guó)在住房市場(chǎng)化基礎(chǔ)上，普遍建立了針對(duì)低收入人群的住房保障制度以緩和社會(huì)矛盾。近年來(lái)，日本興起的“住居福祉學(xué)”，更從“民生福祉”的視角將房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)上升到一個(gè)新的認(rèn)識(shí)高度。從世界各國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，凡是重視房地產(chǎn)的民生性質(zhì)，并將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為消費(fèi)市場(chǎng)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)就比較小，如德國(guó)、法國(guó)等；凡是輕視房地產(chǎn)的民生性質(zhì)，并將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為投資市場(chǎng)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)就比較大，如美國(guó)、日本等。上世紀(jì)80年代末直至本世紀(jì)初日本遭遇的“平成恐慌”，以及2008年引發(fā)了國(guó)際金融危機(jī)的美國(guó)“次貸危機(jī)”，無(wú)不同房地產(chǎn)的過(guò)度投機(jī)有著直接關(guān)系。

　　反觀我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)，不能不看到它與民生的那種天然聯(lián)系和直接相關(guān)性。只要觀察一下國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)于房?jī)r(jià)的議論和關(guān)注可以說(shuō)超出市場(chǎng)上的任何一種商品，房?jī)r(jià)的起伏漲跌不僅牽動(dòng)著黎民百姓的心，也是中央決策高層密切關(guān)注的一件大事。溫總理曾說(shuō)，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題”，還說(shuō)，“老百姓告訴我，不要忘記房?jī)r(jià)”。而在房地產(chǎn)之外的其他消費(fèi)領(lǐng)域，卻很難看到全國(guó)上下如此關(guān)注和熱議這樣同一個(gè)話題。就以價(jià)值不菲的高檔消費(fèi)品為例，非一般人所能購(gòu)買，也非一般人所能消費(fèi)得起，卻很少有人批評(píng)其價(jià)格高得離譜。因?yàn)檫@些商品并不是人類生存所必需，站在民生的角度看問題，人們對(duì)其價(jià)格不敏感也在情理之中。但是住房卻不同，它的價(jià)格走勢(shì)之所以如此牽動(dòng)民心和引起領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視，就是因?yàn)樗�所具有的民生性質(zhì)。所以，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，尤其是不要讓它的資本屬性湮沒了其民生性質(zhì)，不要讓它的投資和投機(jī)性過(guò)度泛濫，不僅關(guān)系著老百姓的安居，也關(guān)系著房產(chǎn)業(yè)本身能否步入穩(wěn)定健康的發(fā)展軌道。

　　近年來(lái)我國(guó)的房地產(chǎn)商卻有一種與民生漸行漸遠(yuǎn)的苗頭，房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲甚至已經(jīng)到了讓民生難堪重負(fù)的境地。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2010年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》提供的數(shù)據(jù)，2009年城鎮(zhèn)居民的房?jī)r(jià)收入比將達(dá)到8.3倍，大大超出國(guó)際上公認(rèn)的3~6倍的合理承受范圍，85%的家庭沒有購(gòu)買住房的能力。就在大多數(shù)家庭買不起房子的情況下，2009年的樓市居然出現(xiàn)了火爆景象。究其原因，其實(shí)是房地產(chǎn)的投資功能和資本屬性得以放大的結(jié)果。這種非理性的“繁榮”同時(shí)也說(shuō)明，目前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)不是以消費(fèi)為主，而是以投資和投機(jī)為主的市場(chǎng)了。在一個(gè)以投資和投機(jī)為主的市場(chǎng)上，一旦市場(chǎng)預(yù)期改變，房?jī)r(jià)就會(huì)大幅下跌，并帶來(lái)大量的銀行壞賬，它所造成的災(zāi)難性后果不僅會(huì)讓房地產(chǎn)業(yè)自身遭受重創(chuàng)，也會(huì)嚴(yán)重傷害民生乃至危及國(guó)家安全。

　　因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的同時(shí)，也對(duì)房地產(chǎn)發(fā)出了調(diào)控信號(hào)。此后，無(wú)論是“國(guó)四條”和“國(guó)十一條”，以及國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門出臺(tái)的各項(xiàng)舉措，不僅加大了保障性住房的建設(shè)力度，更對(duì)抑制房地產(chǎn)投資和投機(jī)采取了嚴(yán)厲措施。聯(lián)想到近年來(lái)中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)施的一系列規(guī)制辦法和調(diào)控舉措，無(wú)一不是從保障和改善民生這一根本目的出發(fā)的。

　　把解決百姓住房問題置于“重要的民生問題”高度來(lái)予以考量和籌謀，表明中央十分重視房地產(chǎn)業(yè)的民生性質(zhì)。在我們這樣一個(gè)擁有世界最大房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)家，堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生取向，不僅可以為保障和改善民生做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)自身也可以獲得持久的生機(jī)和活力。

　　-中共大連市委黨校教授 張道航