不知誰(shuí)家的車(chē)賴在小區(qū)通道上，里面的車(chē)出不來(lái)、外面的車(chē)進(jìn)不去，而電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)也將樓道口僅存的一點(diǎn)空檔占滿……連日來(lái)，安徽商報(bào)熱線接到多通讀者打來(lái)的關(guān)于小區(qū)亂停車(chē)的投訴。近日，記者對(duì)省城多個(gè)小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，車(chē)占小區(qū)通道造成“腸梗阻”，已成難以治愈的“頑疾”。而難點(diǎn)的關(guān)鍵，主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家均認(rèn)為，對(duì)小區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放管理的執(zhí)法空白是現(xiàn)狀形成的主因。

　　亂停車(chē)堵出“安全隱患”

　　渣土車(chē)直接開(kāi)上小區(qū)的綠化帶，通道被堵了一大半，這是記者10月21日在“綠怡居”西區(qū)附近看到的情況，整個(gè)“綠怡居”東西區(qū)內(nèi)的很多私家車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)也多停在人行道或綠化帶邊。東區(qū)門(mén)衛(wèi)阮師傅說(shuō)，每天上下班，道路就水泄不通，沒(méi)辦法解決。

　　“小區(qū)里面有渣土車(chē)、汽車(chē)、小貨車(chē)，什么車(chē)都能進(jìn)，太亂了。如果有個(gè)緊急情況發(fā)生，連警車(chē)、消防車(chē)都進(jìn)不來(lái)�！毙�區(qū)內(nèi)一位姓朱的大爺還提到存在的“安全隱患”。

　　亂停放有時(shí)不僅在小區(qū)內(nèi)，22日晚間，記者在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等多個(gè)小區(qū)門(mén)口看到，一輛輛車(chē)占據(jù)了進(jìn)入小區(qū)主通道的半幅路面，不少有車(chē)業(yè)主只能駕車(chē)蛇形進(jìn)入小區(qū)，反映給物業(yè)，得到的答復(fù)同樣是“不好管”。

　　想管理奈何無(wú)依據(jù)

　　在政務(wù)區(qū)一小區(qū)的樓道口，記者看見(jiàn)一張物業(yè)公司貼出的告示：目前小區(qū)內(nèi)自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、燃助車(chē)車(chē)庫(kù)已經(jīng)可以使用，請(qǐng)廣大業(yè)主將車(chē)輛停放到車(chē)庫(kù)中。告示的日期是2009年2月，雖然已經(jīng)過(guò)去近9個(gè)月時(shí)間，可是記者發(fā)現(xiàn)，樓道口依然放了12輛自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)。 “沒(méi)人愿意停到車(chē)庫(kù)，我們管也沒(méi)法管。 ”物業(yè)公司如是說(shuō)。

　　而臨泉路華府嘉園小區(qū)的物業(yè)管理人員向記者訴苦，“物業(yè)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能和業(yè)主們協(xié)商。我們希望有關(guān)部門(mén)制定一個(gè)切實(shí)可行的辦法，幫助我們解決這種現(xiàn)象�！�

　　多頭執(zhí)法中的“空白”

　　小區(qū)停車(chē)頑疾暴露出城市占道停車(chē)多頭執(zhí)法的尷尬，在現(xiàn)有的停車(chē)管理體制中，公安、消防、城管等多個(gè)部門(mén)都有管理職責(zé)，但是，進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部這些情況就不同了。

　　徽達(dá)律師事務(wù)所律師方達(dá)夫告訴記者，關(guān)于小區(qū)消防通道內(nèi)亂停車(chē)的處理情況，目前我國(guó)還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的界定�！逗戏适邢�防條例》第九條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道，不得埋壓、圈占和擅自挪用消火栓等消防設(shè)施。但具體到小區(qū)，律師認(rèn)為，小區(qū)內(nèi)業(yè)主停車(chē)動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，上午開(kāi)走，晚上又停回來(lái)，停車(chē)秩序只能靠物業(yè)來(lái)協(xié)調(diào)。

　　但是，依靠物業(yè)協(xié)調(diào)，難度同樣不小。合肥市物業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)程純潔表示，“業(yè)主亂停車(chē)的問(wèn)題，物業(yè)并沒(méi)有處罰權(quán)，只能勸說(shuō)，遇到不聽(tīng)勸的，就沒(méi)辦法。 ”他認(rèn)為，想減少此類(lèi)現(xiàn)象，可從增加小區(qū)停車(chē)位及培養(yǎng)業(yè)主素質(zhì)方面著手，“不少老舊小區(qū)停車(chē)位少，但業(yè)主私車(chē)擁有量不斷增加。因此，新建小區(qū)的住宅和停車(chē)位配比應(yīng)明確，老舊小區(qū)不妨在有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下新建�！碧岣邩I(yè)主素質(zhì)，程純潔認(rèn)為可在業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

　　“城管只負(fù)責(zé)監(jiān)管人行道上的亂停車(chē)，小區(qū)內(nèi)的亂停車(chē)現(xiàn)象不屬于我們的執(zhí)法范圍。 ”在臨泉路吟春苑小區(qū)附近，一位城管執(zhí)法人員告訴記者。

　　先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或可借鑒

　　目前，在北京就有針對(duì)小區(qū)內(nèi)部的停車(chē)管理規(guī)定，由于有了管理依據(jù)，因此問(wèn)題也就少點(diǎn)。不過(guò)，據(jù)合肥市房地產(chǎn)管理局物業(yè)管理處介紹，目前本地尚無(wú)相對(duì)應(yīng)的管理辦法，物業(yè)公司不好管，其他管理部門(mén)也不好插手。

　　而對(duì)于小區(qū)內(nèi)的停車(chē)究竟該由誰(shuí)來(lái)管，目前本地尚無(wú)明確規(guī)定。

　　據(jù)了解，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，最理想的狀態(tài)是由小區(qū)的自治機(jī)構(gòu)和物業(yè)一起來(lái)管理小區(qū)事務(wù)。但就目前國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，居民的自治意識(shí)還不到位，而小區(qū)的業(yè)委會(huì)和居委會(huì)等自治組織由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，管理能力相對(duì)薄弱，管起來(lái)難免“心有余力不足”。而物業(yè)和業(yè)主之間存在利益糾葛，由他們來(lái)牽頭管理小區(qū)的停車(chē)秩序，業(yè)主也不會(huì)“心服口服”。

　　對(duì)此，方達(dá)夫建議最好能先出臺(tái)規(guī)定，再明確執(zhí)法人。但這需要首先制定小區(qū)內(nèi)停車(chē)的細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確管理亂停車(chē)現(xiàn)象的法律依據(jù)和相應(yīng)的職能部門(mén)。(安徽商報(bào)蔡杏梅、簡(jiǎn)雅潔、張偉)