核／心／提／示

　　今后，經(jīng)濟(jì)適用住房選房時(shí)，由搖號(hào)方式變?yōu)檩喓蛑贫�，您覺得怎樣？昨天，鄭州市公布了《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(征求意見稿)》，在供應(yīng)對(duì)象、建筑面積、申請(qǐng)程序、選房順序、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、轉(zhuǎn)讓及回購、貨幣補(bǔ)貼等方面有所變化。即日起至明年1月4日，廣泛征求社會(huì)各界意見，您有任何意見和建議，都可以來說說。

　　新辦法七大變化

　�。酃�應(yīng)對(duì)象變化］

　　“中低收入”變?yōu)椤暗褪杖搿?/p>

　　供應(yīng)對(duì)象由“中低收入”群體變化為“低收入”群體，主要表現(xiàn)在收入和住房兩方面：

　　收入方面，原辦法中是“夫妻雙方年收入不超過本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍”，新辦法中是“家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍”。鄭州市廉租住房保障對(duì)象是人均月收入低于城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房與廉租住房的標(biāo)準(zhǔn)都與城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)保障性住房體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的無縫對(duì)接。

　　住房情況，原辦法中是“無住房或者三人以上家庭住房建筑面積不足80平方米”；新辦法中是“無住房或者家庭人均住房建筑面積不足20平方米”。

　　［單套建筑面積變化］

　　由不超過120平方米變?yōu)?0平方米以內(nèi)

　　原辦法規(guī)定“單套住房建筑面積不得超過120平方米，其中建筑面積80平方米至100平方米的住房不低于總套數(shù)的60%”。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新辦法規(guī)定“經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米至90平方米”。同時(shí)規(guī)定：“市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均住房狀況、家庭人口及市場供求等因素可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積�！�

　�。凵暾�(qǐng)程序變化］

　　由直接申請(qǐng)變?yōu)槿��?jí)審核兩次公示

　　原辦法規(guī)定申請(qǐng)人持相關(guān)資料直接到市經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心申請(qǐng)。為使經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)程序更加公開、公平和公正，新辦法規(guī)定，申請(qǐng)實(shí)行三級(jí)審核兩次公示制度，使審核程序更加嚴(yán)格和規(guī)范。具體來講：

　　第一步：申請(qǐng)與初審。申請(qǐng)人持相關(guān)材料先到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，相關(guān)部門自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提出初審意見。

　　對(duì)符合規(guī)定條件的，將調(diào)查情況和初審意見在申請(qǐng)人居住的社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不得少于10日。申請(qǐng)人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、核實(shí)，并組織在申請(qǐng)人居住的社區(qū)進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的，將申請(qǐng)資料和初審意見報(bào)送區(qū)房管部門；有異議的，相關(guān)部門重新進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議不成立的，可將申請(qǐng)資料和初審意見報(bào)送區(qū)房管部門；異議成立的，要通知申請(qǐng)人，并書面說明理由。

　　第二步：復(fù)審。區(qū)房管部門收到報(bào)送的申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)，提出復(fù)審意見。對(duì)符合規(guī)定條件的，由區(qū)房管部門將申請(qǐng)資料和復(fù)審意見報(bào)送市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合規(guī)定條件的，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并書面說明理由。

　　第三步：核準(zhǔn)。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要從接到申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行最后審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要將申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員的姓名、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在市房地產(chǎn)網(wǎng)上予以公示，公示期不得少于10日。

　　經(jīng)公示無異議的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)“鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格證”(以下簡稱“購房證”)；有異議的，10日內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議不成立的，核發(fā)“購房證”；異議成立的，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并書面說明理由。

　�。圻x房順序方式變化］

　　由搖號(hào)變?yōu)檩喓蛑贫?/p>

　　原辦法對(duì)如何確定選房順序未作規(guī)定。實(shí)際工作操作一直實(shí)行的是搖號(hào)或者抽簽的方式。

　　為使申請(qǐng)人可以預(yù)期自己能夠購房的時(shí)限，新辦法規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房按照“購房證”順序號(hào)實(shí)行輪候制度�！百彿孔C”順序號(hào)由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動(dòng)生成。經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核不符合規(guī)定條件退出申請(qǐng)的，后續(xù)申請(qǐng)人順序號(hào)依次自動(dòng)遞補(bǔ)。具體輪候辦法由市政府另行制定。

　　同時(shí)規(guī)定：“按照輪候順序參加選房的申請(qǐng)人，可以根據(jù)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房房源信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選擇一個(gè)房源進(jìn)行登記。選擇購房的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在選定住房后，當(dāng)場簽訂選房確認(rèn)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同；放棄選房的，可以按照原順序號(hào)再輪候一次；再次放棄的，重新排序輪候�！�

　　鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心負(fù)責(zé)人解釋，將來，在全市范圍內(nèi)建成一個(gè)聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，各區(qū)房管部門復(fù)審生成的“購房證”順序號(hào)，是在全市系統(tǒng)內(nèi)的順序號(hào)，不會(huì)出現(xiàn)比如一個(gè)市民在中原區(qū)報(bào)名的序號(hào)為10號(hào)，金水區(qū)也出現(xiàn)10號(hào)的重合現(xiàn)象。同時(shí)，為了防止有“購房證”的市民無限制地輪候選房，原則上給予兩次機(jī)會(huì)按原順序號(hào)選房，全部放棄的，重新排序號(hào)。

　�。郛a(chǎn)權(quán)性質(zhì)變化］

　　繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后可取得完全產(chǎn)權(quán)

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新辦法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)，購房人可以在繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。取得完全產(chǎn)權(quán)后，經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)變更為普通商品住房。原辦法對(duì)此未作規(guī)定。

　�。劢灰追绞阶兓�］

　　出售時(shí)，政府優(yōu)先回購

　　原辦法規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房購房人取得權(quán)屬證書5年后，可以以市場價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房。出售時(shí)，同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)部分，出售人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府繳納收益。”原辦法不涉及政府回購事宜。

　　新辦法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定明確了政府回購：“購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素優(yōu)先回購。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，政府可優(yōu)先回購。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，購房人應(yīng)當(dāng)繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款。”

　�。墼黾迂泿叛a(bǔ)貼制度］

　　放棄購房資格轉(zhuǎn)購普通商品房政府有補(bǔ)貼

　　新辦法首次提出了經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼制度，取得“購房證”的家庭自愿放棄購房資格轉(zhuǎn)購普通商品住房的，對(duì)其購房建筑面積90平方米以內(nèi)部分給予一定的貨幣補(bǔ)貼。通過貨幣補(bǔ)貼，增加解決低收入住房困難家庭住房需求的渠道。

　　新的申請(qǐng)程序

　　第一步

　　申請(qǐng)與初審。申請(qǐng)人持相關(guān)材料先到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，相關(guān)部門自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提出初審意見。

　　公示：對(duì)符合規(guī)定條件的，將調(diào)查情況和初審意見在申請(qǐng)人居住的社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不得少于10日。

　　第二步

　　復(fù)審。區(qū)房管部門收到報(bào)送的申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)，提出復(fù)審意見。

　　第三步

　　核準(zhǔn)。市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要從接到申請(qǐng)資料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行最后審核。

　　公示：對(duì)符合規(guī)定條件的，市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要將申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員的姓名、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在市房地產(chǎn)網(wǎng)上予以公示，公示期不得少于10日。

　　明年1月4日前市民可提意見和建議

　　經(jīng)濟(jì)適用房關(guān)系到群眾的切身利益，為了提高政府立法質(zhì)量，增加政府立法工作透明度，現(xiàn)在，將市政府法制局正在審查的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(征求意見稿)》全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見。市民可登錄以下3個(gè)網(wǎng)站查詢?nèi)�文�?nèi)容：鄭州市人民政府網(wǎng)(www.zhengzhou.gov.cn)、鄭州市政府法制信息網(wǎng)(fzj.zhengzhou.gov.cn)、鄭州房地產(chǎn)網(wǎng)(www.zzfdc.gov.cn)。

　　您有任何意見和建議，可在2010年1月4日前，通過以下渠道反饋到市政府法制局：

　　傳真：0371-67446680電子信箱：fzfg@zhengzhou.gov.cn　通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)市政府法制局法規(guī)處。郵編：450006

　　四大亮點(diǎn)

　　退出廉租房可優(yōu)先購買經(jīng)適房

　　為了實(shí)行政策銜接，此次規(guī)定，退出廉租住房保障的家庭，符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。但已參加福利分房的家庭，在退回所分住房前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　每年公布經(jīng)適房平均基準(zhǔn)價(jià)格

　　新辦法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。確定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。銷售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予規(guī)定并公布的費(fèi)用。

　　為讓市民對(duì)經(jīng)適房的價(jià)格有清楚的了解，新辦法規(guī)定，每年公布一次經(jīng)濟(jì)適用住房平均基準(zhǔn)價(jià)格。

　　截至申請(qǐng)日前5年內(nèi)房計(jì)入原住房面積

　　與老辦法相比，新辦法對(duì)申請(qǐng)人家庭成員及其住房面積進(jìn)行了界定。申請(qǐng)人與其共同申請(qǐng)的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市市區(qū)建成區(qū)的，可以作為家庭成員共同申請(qǐng)。

　　在計(jì)算家庭人均住房建筑面積時(shí)，要將申請(qǐng)人與其共同申請(qǐng)的家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》亢喜⒂?jì)算。申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房之日前5年內(nèi)，因出售、贈(zèng)與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住房的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積。

　　集資建房有剩余房可作為經(jīng)適房或廉租房

　　對(duì)于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地集資合作建房。單位集資合作建房不得有利潤。

　　參加集資合作建房的人員，必須是符合規(guī)定的本單位低收入住房困難家庭。已參加福利分房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者集資合作建房的人員，不得再次參加集資合作建房。

　　單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購房需求后，仍有剩余住房的，剩余住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售，或由市人民政府收購用作廉租住房。 （大河報(bào)）