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開征物業(yè)稅,是世界上多數(shù)國家通用的做法,也是遏制房價上漲、打擊投資購房投機炒房最有效的手段。
近年來,房地產(chǎn)持續(xù)高熱,房價持續(xù)上漲。尤其是在2009年,由于政府為應(yīng)對金融危機而采取“寬松貨幣政策”,造成市場流動性過剩,不但拉升了通貨膨脹預(yù)期,更導(dǎo)致了新一輪房價、地價高漲,導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場過熱。而另一方面,持房、囤地的成本極低,高預(yù)期、低風險的房地產(chǎn)市場環(huán)境,很容易刺激購房人買房、開發(fā)商囤地的冒險意識,刺激資金追逐資產(chǎn)價格上漲,進而推高房價。由于房價、地價再次瘋狂上漲,不但各地有大量土地被長期囤積、閑置,而且市場上投資投機行為盛行,多套持房者大有人在。到2009年底,購房者中投資投機性購房者占到50%以上,有的地區(qū)甚至高達70%以上,而與此對應(yīng)的是,各地房屋空置面積大幅度攀升。因此,政府有必要采取強力措施來打擊投資性購房、投機性炒房,抑制非正常的房價上漲。否則,如果房價上漲的預(yù)期不能改變,地價也將繼續(xù)上漲,并反過來推高房價上漲。所以,自2009年12月以來,中央政府已經(jīng)開始了新一輪全面的房地產(chǎn)調(diào)控,決心抑制投資投機性購房行為,遏制房價上漲。
再則,為了應(yīng)對經(jīng)濟危機,政府啟動了大量的財政投資,面臨著財政收支平衡的壓力,加快了推進財稅體制改革的必要性。按照中央政府對房地產(chǎn)稅制改革的設(shè)想,物業(yè)稅改革的基本框架是,將現(xiàn)行的土地出讓金以及房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、土地增值附加費、土地使用費、印花稅、營業(yè)交易稅、物業(yè)管理費等稅費合并,轉(zhuǎn)化為在房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅,并使物業(yè)稅的總體規(guī)模與之保持基本相當。
可以說,作為房地產(chǎn)稅制改革的重要組成部分,開征物業(yè)稅已成“必然”,是遲早的事,只是一個時間問題。筆者認為,2010年是開征物業(yè)稅的最好時機:既能在短期內(nèi)突擊增加一筆財稅收入,更能達成中央政府所希望抑制、打擊投資性購房、投機性炒房的目的,防止房地產(chǎn)泡沫破滅給社會經(jīng)濟帶來威脅。
□陳真誠
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