中新網(wǎng)12月25日電 中國銀監(jiān)會副主席、黨委副書記蔣定之日前在接受《學(xué)習(xí)時報》采訪時指出，房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟增長的作用巨大，地方政府和房地產(chǎn)之間存在的利益鏈條是緊密的。要減弱地方政府對房市利益的追求沖動。

　　記者：房地產(chǎn)是一個關(guān)聯(lián)性、帶動性很強的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的影響力甚為明顯。當前房地產(chǎn)市場上有什么值得注意的問題？

　　蔣定之：我分析主要的是四個方面：一是住房供給結(jié)構(gòu)不合理，中低價位住房供給不足。數(shù)據(jù)表明，在24個大中城市中，120平方米以下的住房占商品房面積的比重不到50%。這就使得住房市場出現(xiàn)“短缺與過�！辈⒋娴墓脂F(xiàn)象。二是地方政府利益驅(qū)動和追求。土地收益已成為地方政府的“第二財政”，土地開發(fā)成本過高是拉高房價的重要原因。房地產(chǎn)交易也是地方政府重要稅收來源，來自房地產(chǎn)相關(guān)的稅收大體占到城市可用財力的30%-50%,有的城市要在60%以上。房地產(chǎn)對地方經(jīng)濟增長的作用是巨大的，地方政府和房地產(chǎn)之間存在的利益鏈條是緊密的。

　　三是住房價格受人為因素影響很大。目前，中國還缺乏一個統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的房地產(chǎn)市場信息披露制度，少數(shù)開發(fā)商與中介機構(gòu)聯(lián)手編報甚至謊報商品房銷售進度，發(fā)布不實價格信息，惡意哄抬房價，人為造成市場緊張，誘發(fā)房價短期內(nèi)非正常上漲，而“買漲不買跌”的社會消費心理，又助長了房價的進一步上漲。從現(xiàn)在情況看，要注意防止房地產(chǎn)泡沫。

　　四是城市住宅建設(shè)缺乏合理規(guī)劃。突出表現(xiàn)在：對廉租房建設(shè)興趣不濃，而廉租房恰是解決低收入群體居住問題的有效辦法；經(jīng)濟適用房進入二級市場，帶來房市的不公正性；一些居住面積小、經(jīng)濟條件差的城市拆遷戶，其基本的生產(chǎn)生活條件及利益未能得到合適保護；經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)地點偏遠，基本設(shè)施不配套；境外熱錢介入，以賭人民幣升值為目的的海外熱錢不斷進入中國房地產(chǎn)市場，主要投資中國熱點地區(qū)的熱點樓盤。

　　記者：為確保房地產(chǎn)健康發(fā)展，國家已采取了很多措施，那么，現(xiàn)在如何針對新的情況認真落實？

　　蔣定之：中央經(jīng)濟工作會議對此已作出了專門部署。根據(jù)這個精神，我認為，首先是要把低收入者的住房抓緊解決好。買不起房、住不起房，這是當前房地產(chǎn)市場最突出的矛盾，而這一矛盾又集中反映在低收入者身上。任何國家政府都十分重視處于社會底層人群的基本生活保障。從社會角度看，這是維護穩(wěn)定的需要；從政府履責看，這是重要的公共職能。

　　第二，做好總體規(guī)劃，著眼供需基本平衡，有序推出土地。鑒于城市土地資源有限，要嚴控土地閘門。但又不能“閘”得過死，在相當時期內(nèi)，城市化仍然是一個大趨勢，隨著居民收入水平得不斷提高，不斷改善住房條件也是人之常理。關(guān)鍵是城市要拿出科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃。

　　第三，減弱地方政府對房市利益的追求沖動。在現(xiàn)有財政體制下，“土地財政”是地方各級政府增加可用財力的“不二法寶”。其基本方法是“經(jīng)營城市”。這種方式在近十年來城市化進程特別是舊城改造中是發(fā)揮了積極作用的，問題在于：一是過度依賴性；二是具有不可持續(xù)性。改進的辦法：一是調(diào)整國家與地方土地收入分配關(guān)系。二是建立土地收益儲備基金，對當年及政府屆期內(nèi)使用比例作出規(guī)定，避免寅吃卯糧。三是要調(diào)整使用方向，規(guī)定其用于廉租房、經(jīng)濟適用房的比例。