中新社北京四月十七日電 題：改售為租 經(jīng)濟(jì)適用房回歸保障公平

　　中新社記者 阮煜琳

　　當(dāng)一些城市的中低收入居民徹夜排隊(duì)等待經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)時(shí)，網(wǎng)上叫賣經(jīng)濟(jì)適用房房號(hào)的現(xiàn)象已是“相當(dāng)普遍”。專家指出，目前迫切需要重新審視經(jīng)濟(jì)適用住房的一些突出問題，盡快進(jìn)行制度創(chuàng)新，以達(dá)到預(yù)期的政策設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控目標(biāo)。

　　建設(shè)部政策研究中心副研究員文林峰告訴記者，相對(duì)于現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房出售方式，租賃方式可以根據(jù)供應(yīng)對(duì)象的家庭收入多少和變動(dòng)情況，靈活調(diào)整保障資源分配的對(duì)象和租金水平，可以根據(jù)不同收入家庭靈活確定保障程度，更加公平地配置保障資源。

　　租賃經(jīng)濟(jì)適用住房是指以低于市場(chǎng)租金向低收入家庭出租，政府給予租金補(bǔ)貼。專家指出，經(jīng)濟(jì)適用房以租為主，還會(huì)以經(jīng)濟(jì)手段有效擠掉投資性和尋租行為，使保障性住房真正滿足低收入家庭的需要。而對(duì)于租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房的房源，可采取鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)構(gòu)新建、在新建商品住宅小區(qū)按一定比例建設(shè)、在存量市場(chǎng)收購等多種方式籌集。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃房需要盡快完善相應(yīng)的金融、稅收和產(chǎn)業(yè)政策支持。如建設(shè)租賃住房，開發(fā)貸款需要延長(zhǎng)至長(zhǎng)達(dá)二十至三十年，并應(yīng)從規(guī)劃、稅收方面對(duì)開發(fā)企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房給予政策鼓勵(lì)。從目前經(jīng)濟(jì)適用房以出售為主過渡到以出租為主還需要一個(gè)發(fā)展過程，在現(xiàn)行制度下，對(duì)于依然以銷售方式分配的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)采取體內(nèi)循環(huán)的周轉(zhuǎn)方式。

　　“購買者如果想出售，只能被政策性住房的持有機(jī)構(gòu)無償或給予一定的資金利息補(bǔ)償收回，再重新出售或出租給適合條件的新的中低收入家庭。這種方法可以徹底解決以投資、投機(jī)為目的購房行為，通過經(jīng)濟(jì)手段擠出相當(dāng)多不符合條件的購買者。這種體內(nèi)封閉的周轉(zhuǎn)方式，購房人失去了投資增值機(jī)會(huì)，一旦家庭收入提高，就會(huì)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，去市場(chǎng)上購買完全產(chǎn)權(quán)、有投資獲利空間的商品房。” 文林峰說。

　　今天中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)在北京發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(二00六)》指出，經(jīng)濟(jì)適用住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)是逐步與廉租住房制度對(duì)接，解決“夾心層”的住房問題，確保在社會(huì)平均收入水平以下的弱勢(shì)群體可以得到基本的住房保障。

　　“低收入家庭租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，這部分保障群體要控制在一個(gè)合適的范圍。”文林峰說，中低收入等階層可以通過公積金等金融稅收支持在市場(chǎng)上購買中低價(jià)位中小戶型的住房，逐步與限價(jià)商品房并軌，進(jìn)入市場(chǎng)體系，這部分通過市場(chǎng)改善住房條件的家庭應(yīng)占社會(huì)的絕對(duì)多數(shù)。