2010年的樓市,像一個(gè)調(diào)皮的孩子,在歲末年初經(jīng)歷了輪番的政策“打擊”。限囤地、限外令、限返點(diǎn)……既然被列入了過熱行業(yè),就必然要面對(duì)更多“限”字當(dāng)頭的政策,雖然落地尚待時(shí)間,但“透明”與“有序”正一步步走來,無論是有房子還是租房子的人,誰都期盼著由此帶來的“規(guī)范”。昨日,住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)六部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,詳解了國家近期出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　限囤地:萬頃土地過半因政府原因閑置

　　國土部:1月底之前基本處理“干凈”

　　在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上,國土資源部副部長贠小蘇介紹說,截至2009年底,全國仍有約1萬公頃閑置土地,其中有54%是政府原因造成的,包括規(guī)劃調(diào)整、土地經(jīng)濟(jì)糾紛造成司法查封等,致使土地不能按期開發(fā)。針對(duì)這些問題,國土部正在安排清查處理,要求各地在2010年1月底之前基本處理完畢。

　　2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)跌宕起伏,“地王”頻現(xiàn)、土地閑置、開發(fā)商囤地,土地、房子比著飆價(jià)。政府除了堅(jiān)決回收流動(dòng)性外,在國辦的《通知》中明確提出要增加土地的有效供應(yīng),提高普通商品住房和保障性住房的供地比例,以打擊開發(fā)商囤地,清理閑置土地,以期能有效抑制不斷瘋漲的房?jī)r(jià)。

　　之前,國土部通報(bào)了9省(區(qū)、市)18宗開發(fā)商的囤地案,其中囤地最久的長達(dá)五年多。按閑置原因分類,企業(yè)自身原因的有5宗,政府拆遷未及時(shí)交地原因的有5宗,城市規(guī)劃調(diào)整原因的有5宗,其他政府及有關(guān)部門原因的有3宗。通過本報(bào)記者對(duì)上述被曝光的18宗地塊所屬公司逐一調(diào)查后發(fā)現(xiàn),大部分都是既無正規(guī)網(wǎng)站又無法找到背后集團(tuán)公司的“空殼”公司,有的公司登記電話竟然是住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)電話,還有的公司甚至在酒店里辦公。此外,在這次國土部公布的18家囤地企業(yè)中,經(jīng)記者證實(shí)有國企背景的企業(yè)有6家,其余企業(yè)由于資料不全尚不能確定其企業(yè)性質(zhì)(見本報(bào)2009年12月24日5版《18塊問題地皮多為“空殼”公司所囤》)。

　　開發(fā)商大量囤地必將導(dǎo)致“地王”頻出,從上述原因似乎可以看出,“地王”的產(chǎn)生在很大程度上是源于政府對(duì)閑置土地處理不及時(shí),導(dǎo)致開發(fā)商連連叫苦“土地不足”,甚至有不少開發(fā)商公開表示:囤地是必須的,要應(yīng)對(duì)今后土地不足,房地產(chǎn)是要囤地的,手里有糧心中才不慌。

　　贠小蘇稱,2008年,全國房?jī)r(jià)下行時(shí),全國60%的土地賣不出去,因此“地王”的產(chǎn)生是源于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期過高,相互競(jìng)爭(zhēng)抬高了地價(jià),而不是制度原因。

　　2009年,隨著房?jī)r(jià)的快速上漲,北京、上海、廣州等地土地市場(chǎng)“地王”涌現(xiàn),土地市場(chǎng)交易紀(jì)錄一再刷新。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2009年中國單價(jià)“地王”前10名平均樓面地價(jià)達(dá)每平方米2.5萬元人民幣,預(yù)計(jì)全國土地出讓總額可達(dá)1.5萬億元人民幣。

　　對(duì)于“地王”現(xiàn)象,贠小蘇表示,第一,絕大多數(shù)“地王”是位置好的優(yōu)質(zhì)地塊;第二,是企業(yè)對(duì)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期過高,相互競(jìng)爭(zhēng)抬高了地價(jià),而不是制度造成的;第三,對(duì)“地王”頻出的現(xiàn)象,同其他已供土地一樣,嚴(yán)格依法實(shí)行管理。

　　贠小蘇說,監(jiān)管地價(jià),要根據(jù)不同的住房要求和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行不同的土地地價(jià)的監(jiān)管和供應(yīng)。對(duì)中低價(jià)位、中小戶型,限價(jià)房,公共租賃房等三類住房,可用“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”,以及“招投標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)得分”兩種方式解決地價(jià)問題,研究采用這些手段來監(jiān)測(cè)控制地價(jià)、影響地價(jià)�？傮w來講,要在堅(jiān)持市場(chǎng)配置的原則下,完善制度法規(guī),促進(jìn)地價(jià)平穩(wěn)發(fā)展。

　　針對(duì)開發(fā)商常常抱怨“土地不夠”的問題,贠小蘇給出了這樣一組數(shù)據(jù):在土地供應(yīng)上,截至2009年底,全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近300萬畝的土地,可以說已供土地保證今后兩三年房地產(chǎn)開發(fā)用地是沒有問題的。另一方面,全國各級(jí)土地儲(chǔ)備中心截止到去年底,儲(chǔ)備土地22萬公頃以上,增加房地產(chǎn)供地和實(shí)施房地產(chǎn)用地調(diào)控應(yīng)該說也完全是有保障的。

　　贠小蘇表示,以后將進(jìn)一步做好土地的有效供應(yīng),按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地的實(shí)際需求,確保土地供應(yīng)。對(duì)于已供土地,在今年將采取進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容等措施,加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)利用的監(jiān)管,特別是對(duì)土地出讓金的收繳,對(duì)土地開竣工時(shí)間的限定,對(duì)閑置土地的查處和監(jiān)管等各種措施,有效促進(jìn)已供土地及時(shí)按規(guī)定開發(fā),以保證已供土地及時(shí)建成各類住房,確保人民群眾居住需要。另外,在采取措施促進(jìn)土地合理及時(shí)開發(fā)利用的同時(shí),還要采取相應(yīng)的措施,嚴(yán)格依法打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地等行為。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為, 若能嚴(yán)格執(zhí)行打擊各類違法用地和囤積土地、倒賣土地的行為,對(duì)于縮短房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)周期、防止囤地囤房,可能會(huì)產(chǎn)生一定成效。