得失之間
開征物業(yè)稅,無疑將為地方政府開拓出新的稅源,但就試點城市而言,與其他城市在稅源公平性、招商環(huán)境影響等多方面可能產生的落差,以及征稅時機是否成熟仍存在爭議。這都給試點前景帶來了諸多不確定性因素。
一位省級財稅部門人士表示,在目前跨區(qū)域房產數據并未聯網的前提下,對某些地方單獨開通試點,可能造成稅源的不公平。“一個很簡單的道理,為什么在別處買房不交稅,在上海就得交?”
上海財經大學教授、上海威斯頓不動產管理學院院長印堃華教授認為,目前階段征稅,不僅難以起到抑制房價的作用,還將對房地產行業(yè)造成打壓。
楊紅旭認為,作為地方稅種,推出房產保有稅的目的,在于抑制一線城市在房產市場的投資投機行為,以平抑房價。作為一項政治任務色彩濃重的措施,這與地方房產經濟發(fā)展狀況密切相關,不應存在公平與否的顧忌。
“推出試點利大于弊!睏罴t旭說,國內目前在交易環(huán)節(jié)的稅種較多,但從歷史經驗看,這類稅收往往被轉嫁到買家頭上。而在保有環(huán)節(jié)征稅對抑制投資、投機性購房需求效果更好,但目前處于缺失狀態(tài)。
業(yè)內人士認為,征收房產稅在某種程度上也可能動搖土地財政制度,是一個費改稅的過程。地方在房地產領域費改稅,可能會影響到土地出讓金的收入。
不過按照目前的情況,房產稅只會單向地增加房地產保有的成本,而難以成為推動政府財政改革的動力。包括賈康在內的財稅人士都傾向于在當前階段讓房產稅、土地出讓金并存。
此外,在一些業(yè)內資深人士眼中,開征物業(yè)稅需具備三大技術基礎:翔實的不動產登記資料;房地產價值批量評估;政府的稅收征管能力。但“目前國內評估體系薄弱、人才極度匱乏,三個條件都不太具備”。
“如果貿然征收,可能最后的結果是給房價做加法!庇胰A說,征收的依據、范圍和稅率標準,在當前階段都難以科學確定,只有當房產市場成熟、體系更為完備之時,征稅才能對產業(yè)帶來正面效應。
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