兩年前就建好的房子遲遲未能收樓分配

　　每月每樓過萬維護費用讓建筑單位叫苦不迭

　　深圳豪華經(jīng)適房陷入尷尬境地引人反思

　　文、圖/本報記者何濤、余琴

　　在深圳市一建公司職工老楊二十多年的建筑生涯中，從來沒有遇到過這么奇怪的事情：房子建好了兩年，居然沒有人催著驗收、交樓，而且在房子空著的兩年里，周邊的樓價已經(jīng)翻倍。

　　令老楊感到奇怪的樓盤名為僑香村，一個由深圳市政府出資建設(shè)的大型福利房小區(qū)。與“僑香村”類似的還有“深云村”，這兩個小區(qū)一共有7000多套住宅，最近飽受爭議。

　　這兩處建于深圳市豪宅片區(qū)的“經(jīng)濟適用房”小區(qū)，不僅配套設(shè)施極其豪華，而且將以每平方米4800元的成本價分配給深圳機關(guān)事業(yè)單位的員工，引起了社會廣泛質(zhì)疑。

　　毋庸置疑的是，有待分配的深圳豪華經(jīng)適房已經(jīng)成為了一個“燙手的山芋”。

　　1 記者調(diào)查

　　綠化好配套全不輸豪宅

　　6月3日，記者一行前往僑香村探訪。僑香村位于深圳市福田區(qū)安托山九路，靠近北環(huán)大道，地處深圳市最核心的福田區(qū)內(nèi)。但在5年前，沒有人說這里是好地段。

　　本世紀初，安托山一直是深圳市重大工程的采石場，塵土飛揚的場景讓過往的路人印象深刻。隨著安托山整治工程展開和深圳房地產(chǎn)業(yè)的急速擴張，安托山片區(qū)相繼被眾多的豪宅盤相中和瓜分。

　　僑香村與眾多的豪宅毗鄰，但絲毫不輸于任何一個對手。走進小區(qū)，記者眼前豁然開朗，小區(qū)里綠草如茵、竹林瀟瀟。24棟35層嶄新的高樓矗立其中，氣勢恢弘。樓與樓的間距非常寬闊，約有百米，幾乎是旁邊幾個豪宅盤樓間距的數(shù)倍。

　　小區(qū)里綠化早已到位，房子也早已建好，所有的電梯都已經(jīng)可以正常使用。記者隨意走進了小區(qū)11棟35C單位查看，這是一間約90㎡的三室一廳，有雙陽臺。這是小區(qū)里面積最小，也是最普通的戶型之一。

　　記者看到，房間東西對流，視野十分開闊。從房間寬大的透明玻璃窗向外望去，淺藍色底的游泳池和紅黃藍三色的幼兒園清晰可見，再往遠看去，僑香村小學和中學，也正在建設(shè)之中。小區(qū)里，還配有停車位3170個，小區(qū)旁有公交和地鐵站等，配套設(shè)施非常完善。

　　盡管宣稱毛坯房交樓，但房間其實已帶有簡單的裝修。房間和客廳的墻面上已安裝好了電源開關(guān)和插座，各個房間里的電視線、電話線和網(wǎng)線的插孔也都安裝完畢。

　　記者也隨機走訪其他數(shù)套房屋，裝修標準完全相同。

　　豪華配套：

　　兩大功能設(shè)施創(chuàng)下世界之最

　　僑香村被官方稱為“經(jīng)濟適用房”，但并不同于一般經(jīng)濟適用房，這些房屋并不是供應(yīng)給低收入群體，而是定向分配給機關(guān)事業(yè)單位人員，實為深圳機關(guān)事業(yè)單位的福利房。

　　隨著更多建房的信息被透露出來，僑香村被坊間冠以“豪華經(jīng)適房”之名。究其原因之一是，小區(qū)里有兩項創(chuàng)下世界之最的配套設(shè)施。

　　根據(jù)僑香村項目相關(guān)負責人介紹，僑香村投資4800萬元，在全部住宅的屋頂上安裝太陽能熱水系統(tǒng)，這個熱水系統(tǒng)是全國也是全世界最大的太陽能熱水系統(tǒng)，可24小時恒溫、恒壓為住宅的廚房及衛(wèi)生間供應(yīng)熱水，水溫為60℃。熱水供應(yīng)范圍為每棟高層住宅從頂樓向下數(shù)的18層，約2100戶。

　　與此同時，僑香村還擁有世界上住宅小區(qū)中最大的中水處理系統(tǒng)——可將住戶產(chǎn)生的污水集中處理，然后作為住戶沖廁用水循環(huán)利用。除了這兩項世界之最外，小區(qū)里其他的一些設(shè)施也堪稱一流。所有的垃圾直接進行壓縮，然后打包運走。據(jù)了解，這套采用聯(lián)體式垃圾壓縮處理系統(tǒng)，就耗資145萬元，采用負壓除臭工藝處理生活垃圾。

　　此外，僑香村還配套了管道優(yōu)質(zhì)飲用水供水工程——可達到直接飲用標準，由梅林水廠直接供給。

　　離僑香村僅1公里的姊妹建筑深云村，也是深圳市“四節(jié)一環(huán)保”重點示范工程項目。它在大型住宅小區(qū)中首次實現(xiàn)了利用南天電廠余熱為小區(qū)全部住戶供應(yīng)熱水。

　　豪華大戶型：

　　4室2廳2衛(wèi)2陽臺

　　僑香村房子的戶型偏大也是被指豪華的關(guān)鍵因素之一。小區(qū)里最大戶型有140平方米。而根據(jù)最新草擬的深圳保障住房標準，八成保障性住房戶型應(yīng)在80平方米以下。

　　隨著輿論的關(guān)注，在僑香村里工作的保安唐師傅也感覺到了緊張的氣氛�！�7棟、8棟現(xiàn)在不能看，其他的房子可以看。前兩天領(lǐng)導(dǎo)說過，媒體都曝光了，大戶型的電梯和房子要鎖起來，不讓拍照的。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，8棟電梯果然被鎖起來了，而且每層樓安全通道的門都是緊鎖的。記者想辦法“過關(guān)”，終于有幸一睹大戶型的風采。

　　記者查看這套大戶型是7棟的3C單位，標準的4室2廳2衛(wèi)格局，還有2個寬敞的陽臺�！斑@是我見過的這幾棟中最大的房了，整棟樓的C單位都是這么大的戶型�！毖b修師傅蔣志輝說。記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里的2棟也是每層2梯4戶的大戶型，面積至少為120㎡。

　　照此計算，僅以這3棟計算，每棟35層，每層4戶，就有420戶大戶型。而僑香村總戶數(shù)為3996戶，大戶型至少超過了10%。

　　根據(jù)深圳市原先福利房分配標準，局級官員對應(yīng)是140平方米房子，處級是120平方米，科級90平方米。而根據(jù)深圳市保障性住房的一般建設(shè)標準，140平方米的大戶型房子，相當于兩套中等經(jīng)濟適用房的面積之和。

　　2 尷尬現(xiàn)狀

　　建好多年為何遲遲不收房

　　對于即將要交房的消息，老楊已經(jīng)習以為常了。老楊是深圳市一建公司的職工，負責小區(qū)里幾棟樓的維護和保養(yǎng)。過去兩年里，他多次聽到政府要收房的消息，但遲遲沒有大動靜。

　　僑香村和深云村分別于2005年12月27日和2007年11月開工建設(shè)，有深圳市領(lǐng)導(dǎo)在開工之際表態(tài)，確保用戶在2008年底前入住新居。事實上，到目前為止，僑香村雖已建好，但政府仍然沒有收樓。僑香村和深云村兩個小區(qū)中，除了深云村的部分房子已分配外，至今仍有4600多套空置。

　　老楊說，政府不收樓，維護房子的費用就需要公司承擔。目前，一個月一棟樓的水電費加上綠化的水費，就要1萬元。此外，每天公司還要派20人維護房子，一天的工錢也需2000多元。為了催促有關(guān)部門盡快收樓，公司已向政府打了報告，但也沒見到效果。

　　陳師傅也是深圳市一建的職工，已經(jīng)在僑香村工地上待了三年半。陳師傅說，“ 工期一再拖延，建設(shè)成本也不斷提高，以前的造價定為4800多元，現(xiàn)在我們剛打了個報告上去，準備漲到5000多一點，我們都入不敷出了。”陳師傅表示，目前深圳市有關(guān)部門人員已開始驗收房子，希望七八月份就能移交了。

　　而羅湖一所重點中學的周老師也在焦急地盼著政府分房子。一直等到去年，他還是沒有得到分房子的確切消息，無奈之下，他借錢付了首付，買了一套商品房。但此時，他已經(jīng)錯過了購房的最佳入市時機。

　　羅湖區(qū)一位30多歲的科長也一直在等待分房，他說，政府一拖再拖，現(xiàn)在房價高了，越來越買不起房子，因此全家一直租房住。

　　在等待僑香村、深云村住房配售的7000人中，有超過50%以上是2000年底前就入編入戶深圳的機關(guān)事業(yè)單位職工。他們因為條件不夠錯過了2001年深圳市最后一次福利房分配而等到了現(xiàn)在。

　　遲遲未能分配的經(jīng)濟適用房也引發(fā)社會廣泛關(guān)注。有深圳市人大代表表示，保守計算，剩下的建筑面積至少還有60多萬平方米，即便以租金50元/月/平方米計算，空置半年就是損失租金1.8億元。

　　一場意外的防火門風波

　　房子建好了為何遲遲未能驗收呢？這與去年突發(fā)一場防火門風波密切相關(guān)。

　　去年8月份，深圳市人大代表楊劍昌收到一封實名舉報信稱，僑香村經(jīng)濟適用房防火門偷工減料不合格。楊劍昌隨后用人大代表專用信封，將舉報信轉(zhuǎn)給深圳市消防局局長，引起了高度重視。

　　去年11月份，有關(guān)部門進行一次突擊抽檢，發(fā)現(xiàn)的確有幾個防火門不合格，存在安全隱患。于是消防局要求在1個半月時間內(nèi)進行整改，并再次送檢。

　　“今年3月份第二次抽檢，我也參與了，抽檢了4個門，但現(xiàn)在還不知道結(jié)果。”楊劍昌表示。

　　僑香村的房子為何一直沒有分配，也引發(fā)了坊間的種種傳聞。還有人認為，房子的拖延甚至與下馬的深圳市前市長許宗衡有關(guān)。因為這曾是許宗衡任內(nèi)主抓的項目之一。

　　對這一點，楊劍昌并不認同。楊劍昌分析稱，房子工期延長的另一個原因是2008年底深圳進行大部制改革，項目的負責方由住宅局改到國土局，最后合并為住房與建設(shè)局，部門更迭也影響了工程進展與分配時間。

　　各方都不否認，僑香村久拖不分，與分配難息息相關(guān)。

　　3 深度溯源

　　緣起分配難、爭議大

　　首先，將僑香村和深云村卷入輿論漩渦的，是其不同一般的申請條件。

　　深云村、僑香村經(jīng)濟適用房的申請條件為“2002年12月31日前符合購買全成本微利房條件”，即2002年12月31日前調(diào)入深圳市財政撥款單位且入編、戶籍遷入深圳特區(qū)，2002年12月31日前結(jié)婚(或離婚)，配偶(單親家庭為子女)戶籍在2002年12月31日前遷入深圳市，無購買除商品房外任何房地產(chǎn)。

　　最后一條十分關(guān)鍵。實際是說，相關(guān)機關(guān)事業(yè)單位人員只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申請，至于其有沒有商品房或者甚至有多套商品房，則并不受影響。

　　深圳市住房和建設(shè)局多名官員也證實了這種分配條件。深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)人員介紹，福利房不是面向低收入人群的普通意義上的經(jīng)濟適用房，無論申請者是否購買商品房都沒關(guān)系，“只要以前沒享受過福利房待遇就可以了”。僑香村和深云村是用來解決房改歷史遺留問題的，兩處住宅的7000多套房子都是給深圳機關(guān)事業(yè)單位的福利房。

　　擬4800元成本價分配

　　最具爭議的，無疑是定價問題。

　　深圳市住房和建設(shè)局官員表示，僑香村、深云村擬以成本價出售給符合條件的公務(wù)員，配售價格“大概四五千元”。一名原住宅局官員告訴記者，僑香村是以4800元/平方米的定價提交到市里的。而僑香村周邊，房價則在3萬元/m2左右。

　　記者從中聯(lián)地產(chǎn)了解到，緊鄰的金地香蜜山小區(qū)目前的二手均價在3萬元每平方米以上，僑香村南面的翠�；▓@的二手物業(yè)目前報價也在2.5萬元至3萬元不等。

　　附近像香域中央、中旅國際公館等豪宅二手物業(yè)價格至少4萬元每平方米起。

　　按照以前梅林一村和彩田村的經(jīng)驗，不少經(jīng)濟實力較好的公務(wù)員，將成本價分配的房子轉(zhuǎn)手一賣，則可凈賺數(shù)百萬元。

　　以彩田村為例，10年前公務(wù)員的購買價為2000元/m2，而現(xiàn)在的均價則達到25000元/m2，翻了十多倍，以90㎡的房子計算，賣出則可賺200萬元。

　　而僑香村初擬定價為4800元，市場價按25000元/m2計算，如果是處級干部，分到120/㎡的房子就可凈賺200多萬元，如果是局級干部，140平方米的大房，轉(zhuǎn)手至少可以賺300多萬元。這無疑是一場造富運動。

　　4 制度反思

　　與高GDP不匹配的住房制度

　　僑香村與深云村與深圳的住房制度改革息息相關(guān)。

　　據(jù)介紹，深圳市自1980年成立經(jīng)濟特區(qū)開始，機關(guān)事業(yè)單位職工住房實行實物分配制度。

　　隨后深圳市建設(shè)并分配了一大批的福利房。“深圳最早的一批福利房是1986年建好的南苑新村，然后是華富村、園嶺新村、梅林一村、彩田村等。1989年實施房改，藍本轉(zhuǎn)紅本，都能到商品市場上交易�！本幼∩钲诙嗄甑臈顒Σ龑ι钲诟＠�房的歷史如數(shù)家珍。

　　楊劍昌說，1999年建設(shè)的彩田村被稱為是深圳市最后一批福利房。政府當時說以后實行貨幣化分房，但由于種種原因，這種制度一直未能推行。直到2002年，深圳市政府又走回老路，重新推出福利房建設(shè)。就是在這樣的背景下，僑香村和深云村項目誕生。2005年，僑香村項目正式確定。

　　至今沒能建立公積金制度

　　深圳獨特地保留了福利分房制度的一個重要原因是，深圳并沒有實行住房分配貨幣化制度，甚至連公積金制度也未建立起來。

　　在剛剛召開的深圳市“兩會”上，何雅青等8名深圳市政協(xié)委員在《關(guān)于盡快落實機關(guān)事業(yè)單位人員未購買政策性住房遺留問題的提案》中，對這一現(xiàn)象進行分析。

　　根據(jù)國家房改政策規(guī)定，1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。同年12月2日，廣東省明確提出，從2000年1月1日起，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房，企業(yè)也要參照執(zhí)行。

　　滯后省政府政策三年后，2003年6月6日，深圳市政府終于出臺了104號文件。外界稱之為深圳向住房分配貨幣化改革的邁進。

　　2008年11月26日，深圳市委常委會會議原則同意《深圳市住房公積金制度改革方案》、《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案補充規(guī)定》等4個文件。但這些看似美好的政策都在現(xiàn)實中未能兌現(xiàn)。

　　“去年中央給廣東省12個億公積金，由于沒有公積金賬號，深圳一分錢都沒拿到�！睏顒Σ�表示，深圳的貨幣分房體制沒有推行成功，至今公積金制度也沒有建立起來�，F(xiàn)在深圳的黨政機關(guān)事業(yè)單位都沒有公積金，只有效益好的企業(yè)給員工發(fā)放公積金。

　　“深圳的住房制度建設(shè)與深圳的GDP增長不相匹配�！睏顒Σ�一語中的。

　　5打破僵局

　　是否將成為福利房的“終結(jié)者”？

　　7000多套福利房該如何分配？已經(jīng)購買了幾套商品房的人是否還該分到房呢？

　　楊劍昌建議：第一，要對申請者進行財產(chǎn)公示。分房之前要先反貪，敢亮資產(chǎn)的都可來申請，對于隱瞞資產(chǎn)并查實的干部要就地免職。

　　第二，申請經(jīng)濟適用房之前3年內(nèi)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)都要查，以免利益輸送和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。第三，要規(guī)定分房后過了30年才能賣房，防止有人把分到的房子轉(zhuǎn)手凈賺幾百萬。

　　但楊劍昌并不完全反對已購買商品房的人分配福利房�！凹词故怯袃扇�套房，如果是合理收益，例如是父母或親戚贈送的，也該分到房�！�

　　楊劍昌還建議，不應(yīng)該按照職務(wù)來分配140、120、90平方米的房子，而應(yīng)該一視同仁，改變建房標準，統(tǒng)一建90㎡以內(nèi)的戶型，省出資金和空間解決更多人的住房問題。

　　住建局稱有結(jié)果會盡快公布

　　深圳市住房和建設(shè)局局長李榮強近日(5月30日)做客“兩會直通車”時表示，僑香村經(jīng)過了幾年的建設(shè)周期，這期間，保障性住房政策發(fā)生了較大變化。面對歷史遺留問題，不能簡單地否定，應(yīng)客觀去看待。根據(jù)2003年6月深圳市政府頒布的《深圳市機關(guān)事業(yè)單位住房分配貨幣化改革實施方案》，為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，對于2002年12月31日前符合購買全成本微利房條件但未購房的職工，深圳市政府在安托山片區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一定數(shù)量的住房。目前深圳市住房保障政策體系已有較大調(diào)整，具體問題正在研究中。

　　6月1日，深圳市委書記王榮回應(yīng)媒體相關(guān)提問時表示，“安托山住房問題還在進一步考慮中”。深圳市副市長呂銳鋒也表示，安托山住房問題“沒有什么不可以說的，可以專門找時間好好談?wù)�。�?/p>

　　6月4日，記者再次詢問深圳市住房和建設(shè)局最新進展時，仍然沒有得到官方正式答復(fù)。該單位一位處級官員表示，方案正在研究中，深圳市領(lǐng)導(dǎo)很重視，有結(jié)果會盡快公布。

　　僑香村和深云村遭遇的尷尬局面，讓外界普遍認為，這兩個項目將成為深圳福利房制度的“終結(jié)者”。對于今后是否還會建設(shè)針對公務(wù)員的福利房，負責建設(shè)福利房的深圳市建筑公務(wù)署的辦公室官員表示，這個問題很敏感，“不好回答”。