房價與房地產(chǎn)調(diào)控再一次成為兩會的熱點。溫總理報告以較長篇幅單獨指出，“正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。”

　　而不久前，國務(wù)院副總理曾培炎針對房地產(chǎn)調(diào)控問題說，要增加供給，引導(dǎo)需求，穩(wěn)定價格。高層的最新表述可以看作房地產(chǎn)調(diào)控思路轉(zhuǎn)變的信號；今后，調(diào)控所要解決的是“有效供給”，而非抑制需求；這將有利于控制房價過快上漲，也有利于形成合理的住房結(jié)構(gòu)。

　　政府工作報告中，關(guān)于“從中國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費模式”放到了相當(dāng)突出的位置。這表明，政府已經(jīng)清楚地認識到，目前我國房地產(chǎn)市場需求旺盛的現(xiàn)實。

　　實際上，我國房地產(chǎn)市場的問題有很多獨特的原因，在深層根源上與我國地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡有極大關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)階段，地區(qū)間及城鄉(xiāng)間的差距不斷擴大是必須承認的現(xiàn)實。這樣的差異，表現(xiàn)在公共設(shè)施和商業(yè)方面的便利，也表現(xiàn)在就業(yè)機會、醫(yī)療條件等方面。不斷擴大的差距讓人們不斷地流向東部，流向大城市尤其是超大城市。

　　快速的城市化進程，帶動了住房需求的快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局的年報，2002年底，中國的城鎮(zhèn)人口為5.02億，城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘?9.1%。到了2005年底，全國的城鎮(zhèn)人口已增長到5.62億，占全國總?cè)丝诘?3%。也就是說，三年時間全國的城鎮(zhèn)人口增加了6000萬。人口專家估計，未來10年，我國城市化率將以每年至少1.5個百分點的速度增長，每年新增城市人口將近2000萬人。

　　如果按照人均需求住房面積25平米計算，每年新增城市人口的住房需求便已超過5億平米，接近目前全國全年的商品房銷售面積。而我們尚未將城鎮(zhèn)居民改善住房需求、城市規(guī)劃建設(shè)帶來的舊城改造與拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造的住房需求，以及還有很多城鎮(zhèn)人口向東部的大城市流動的需求計算在內(nèi)。雖然沒有準確的統(tǒng)計數(shù)字，但這每一項需求都不是小數(shù)字。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，房價“越調(diào)越漲”，主要是因為現(xiàn)在的調(diào)控偏重于抑制供給和需求，結(jié)果是緊把土地閘門和信貸閘門之后，供給被控制住了，但需求卻無法簡單遏制，這就進一步激化了供求的矛盾。

　　因此，調(diào)控政策還需以“增加有效供給”為基礎(chǔ)，這才是可謂對癥下藥。不過，新建住房需要土地，而在大城市，土地資源日益稀缺已經(jīng)是不爭的事實。因此，增加有效供給，除了堅持“90平米/70%”政策，“重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房”外，還應(yīng)當(dāng)在盤活存量上多做文章。適度降低二手房交易成本，提高二手房市場的活躍程度，也是題中應(yīng)有之義。(林喆）