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滬寧樓市政策詭異背后:地方政府心態(tài)“茫然”
2007年06月04日 10:41 來源:中國經(jīng)營報


    針對“二手房交易強行征收20%個稅”的說法,5月28日,上海市地方稅務(wù)局稱,現(xiàn)行個人住房轉(zhuǎn)讓所得稅政策(即未提供房屋原值憑證按1%或2%核查征稅)執(zhí)行沒有發(fā)生變化,上海市地方稅務(wù)局請各稅務(wù)機關(guān)做好對相關(guān)納稅人的解釋工作,并按既定政策執(zhí)行。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  經(jīng)過整整一天的等待,上海記者們還是失望而歸了。5月30日下午,上海市新聞發(fā)言人焦揚在市政府新聞發(fā)布會上稱:“現(xiàn)行與個人住房轉(zhuǎn)讓相關(guān)的個人所得稅政策,在具體執(zhí)行上沒有發(fā)生變化。”

  此前數(shù)天,面對各界對“上海二手房交易差價部分強征20%個人所得稅”傳聞的強烈關(guān)注,上海市財稅局曾表示,“將在5月30日給出一個明確的說法!

  媒體沒有等到預(yù)期中的新政策,上海地產(chǎn)業(yè)界內(nèi)外也暗松一口氣,但是同樣的政策“游戲”,又在南京上演。近日一片沸沸揚揚的長三角樓市,政策風向始終未明。

  上海:二手房所得稅政策“游戲”

  上海關(guān)于二手房個稅的政策變化之快,可謂近年來之最。

  5月24日一大早,盧灣區(qū)二手房交易中心貼出一紙上海市財稅局下發(fā)的《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知》,宣布二手房交易稅個人所得稅率定在20%,即日起執(zhí)行。原規(guī)定是可以選擇按總房價1%(普通住宅)或2%(非普通住宅)征收。通告一出,馬上引起了強烈反應(yīng)。

  首先“即日起執(zhí)行”規(guī)定引發(fā)了正在辦理手續(xù)的業(yè)主的騷動,臨時改為當天下午才執(zhí)行,后來實際上又無法執(zhí)行。當天晚上,上海財稅局通過媒體宣布,將繼續(xù)按原政策執(zhí)行,也就是說不會強制按交易差價的20%征收。5月28日,財稅局發(fā)言人又表示,將在兩天后(即5月30日)全面明確有關(guān)政策,其口氣讓外界猜測,強制征稅似乎勢在必行。

  此后數(shù)天,上海二手樓買家賣家極為緊張,據(jù)中介機構(gòu)統(tǒng)計,二手房交易過戶量大升,日過戶量比平時激增400%!

  5月30日上午,記者以購房者身份暗訪長寧區(qū)新華路數(shù)家二手中介門店,經(jīng)紀們均稱“新稅率肯定要實行的”。但當天下午官方的正式表態(tài),總算是一錘定音,暫時平息了這一次個稅政策的恐慌性波動。

  有分析人士認為,出現(xiàn)這次政策搖擺,很可能是因為政府面對近期高漲的房價,覺得要有所作為,于是出臺試探性政策,沒想到會有這么大的反彈,又不得不馬上縮回去。

  上海策源機構(gòu)研究部曹曉非稱,上海市區(qū)樓盤供應(yīng)集中在中外環(huán)線之間,目前這一區(qū)域成交量是供銷兩旺,連向來偏遠的寶山區(qū)一帶,也出現(xiàn)了排隊購房現(xiàn)象。市場之熱,可見一斑。

  上海市中心豪宅漲價更是迅猛。位于新天地旁的華府天地、翠湖天地,都由兩年前的每平方米4萬元左右,上漲到如今的每平方米6萬元,剛剛上市的濟南路8號豪宅,開價即高達每平方米6萬元,據(jù)稱銷售非常好。

  市場人士普遍認為,盡管政府部門的口徑是上海樓市供求平衡甚至供過于求,但供不應(yīng)求才是目前的真實情況,所以房價還會繼續(xù)上漲。

  對于下一步政府的政策走向,業(yè)界看法也大相徑庭。曹曉非相信上海樓市仍然比較理性,政府沒有必要出臺政策打壓。但合厚營銷機構(gòu)常務(wù)副總魯寧則表示:“如今的市場熱潮是短期性的,從中長期看,政府肯定還是要打壓的,因為這是個‘政治’問題!

  南京:“限價新規(guī)”背后的高房價之辯

  就在上海二手房稅收政策搖擺不定的同時,5月27日,南京市物價局突然出臺了一個讓外界嘩然的規(guī)定:南京所有在售樓盤中尚未銷售的部分,必須嚴格執(zhí)行“一套一價”要求,所標示的最高價格不得高于5月14日前該樓盤實際成交的最高價格。也就是說,今后南京市在售樓盤的售價只能降不能升。這個奇特的規(guī)定,被當?shù)貥I(yè)界斥之為“逆市政策”,甚至在全國都引起高度關(guān)注。

  “我也莫名其妙!”日前接受本報記者電話采訪時,南京房地產(chǎn)市場發(fā)展研究中心主任胡光輝脫口而出。該中心是南京市房地局下屬機構(gòu),胡本人也是南京房地產(chǎn)界知名人士。

  面對各方質(zhì)疑,南京市物價局解釋說“應(yīng)以一個‘歷史延續(xù)性’的眼光去看待該規(guī)定”。因為南京對高檔商品房一直實行完全市場化定價,但普通商品房則很早就采取物價部門核定基準價、規(guī)定浮動幅度的定價模式,新規(guī)定“只是對此作進一步細化補充和貫徹落實”。

  雖然南京物價局此舉令人費解,但也有人站出來為政府“鳴不平”,認為這是無奈之舉,原因是近期南京房價實在漲瘋了,舍此之外,別無他法加以控制。

  統(tǒng)計顯示,2005年調(diào)控開始時,南京房價穩(wěn)中微降,但去年全市房價上漲幅度仍然達到6.1%,今年以來房價上漲趨勢則更為明顯。

  據(jù)官方公布數(shù)據(jù),去年南京商品住宅上市量與銷售量之比為0.78∶1,供不應(yīng)求導致了個別區(qū)域房價漲幅明顯高于其他區(qū)域。同時業(yè)界也認為,前兩年市區(qū)土地供應(yīng)不足,奧體板塊等新熱點區(qū)域逐步成熟等,都是市場升溫的支撐點。

  胡光輝本人對南京樓市的樂觀看法,也許最有代表性。他認為,供銷兩旺并非過熱,市場很好主要歸因于真實需求得到釋放。

  “現(xiàn)在哪個城市房價不在上漲?南京不是唯一 一個,也不是其中最突出的!彼麖娬{(diào)說。

  數(shù)字

  上海樓市一周(5月18日至24日)

  新盤成交量

  71.5萬平方米(兩年來首次突破70萬平方米關(guān)口);

  新盤推出量

  33個樓盤,50.64萬平方米,面積環(huán)比多出48%(上周24個樓盤,34.22萬平方米);

  平均成交價

  10292元/平方米,環(huán)比上漲1.4%,比年初上漲5.5%(年初均價每平方米9748元);

  新盤價走勢

  單價連續(xù)兩個月每平方米過萬元,超過三分之一新盤都上調(diào)了價格。

  (王其明)

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