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專家:經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對(duì)地方政府的智慧是個(gè)考驗(yàn)

2007年01月04日 10:04

     2006年11月16日上午,大連市沙河口區(qū)和西崗區(qū)國(guó)土資源和房屋分局經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)受理窗口,被上千名入圍申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的市民擠滿。 中新社發(fā) 王錫增 攝


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  自2006年11月初昆明市經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)始申購(gòu)登記以來(lái),已發(fā)出登記表4萬(wàn)多份,6000多人交回了登記表。登記工作將于今年1月底結(jié)束,之后將通過(guò)審核、公示等程序,按“困難優(yōu)先、滿足急需”的原則,確定購(gòu)買順序。

  去年8月,《昆明市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》一出臺(tái),便引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。該辦法規(guī)定,經(jīng)濟(jì)適用住房從取得房屋所有權(quán)證之日起,5年內(nèi)不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易出售時(shí),按照成交價(jià)總額的3%向政府繳納房屋收益;按照屆時(shí)該地塊分?jǐn)偼恋孛娣e及其所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)的25%向政府繳納土地收益。分別由房產(chǎn)管理部門和國(guó)土資源管理部門在辦理產(chǎn)權(quán)交易登記及土地使用權(quán)變更登記時(shí)收取,交同級(jí)財(cái)政專戶存儲(chǔ)。

  據(jù)悉,這是昆明市首次建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。由于目前首批經(jīng)濟(jì)適用房仍在招投標(biāo)階段,因此備受市民關(guān)注的房?jī)r(jià)問(wèn)題仍是懸念。

  據(jù)昆明市規(guī)劃局公布,未來(lái)5年內(nèi)該市將建設(shè)3.1萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房,建筑總面積達(dá)250萬(wàn)平方米,新建的經(jīng)濟(jì)適用房每套建筑面積在80平方米以內(nèi)。來(lái)自云南省建設(shè)廳的消息,該省廉租房建設(shè)2005年至2006年連續(xù)被納入了云南省政府的“十件實(shí)事”之中。但由于經(jīng)濟(jì)適用房在其他城市出現(xiàn)諸多弊端,因此未來(lái)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)沒(méi)有列入政府的重點(diǎn)工作范圍。

  有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)在業(yè)內(nèi)也受到爭(zhēng)議。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心周大研副教授認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)適用房既不是商品房也不是廉租房,其定位和概念模糊。很多國(guó)家都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房這個(gè)提法。世界各國(guó)都有買不起房子的人,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,體現(xiàn)社會(huì)公平,政府通常是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)幫助和保護(hù)弱勢(shì)群體。

  “因此,經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)對(duì)地方政府的智慧是個(gè)考驗(yàn)!彼f(shuō),經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)涉及面廣,房管、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、民政、法制等多個(gè)部門如何協(xié)調(diào),如何組織定價(jià),如何執(zhí)行,開(kāi)發(fā)商如何配合,這些都是非常棘手的問(wèn)題,操作中有很多難度。操作不當(dāng),就會(huì)變味,和政府的初衷相違背。

  “經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)是要靠細(xì)節(jié)來(lái)操作的!敝艽笱姓J(rèn)為,經(jīng)濟(jì)適用房的房?jī)r(jià)是個(gè)敏感的問(wèn)題。如果定價(jià)不夠低,中低收入者是買不起的。

  他分析說(shuō),昆明市經(jīng)濟(jì)適用房的銷售對(duì)象是月收入低于2000元的家庭。建筑面積為80平方米的一套房子,據(jù)測(cè)算單價(jià)應(yīng)該不會(huì)低于每平方米1800元,總價(jià)14.4萬(wàn)元。月收入就算到2000元的家庭,每月省吃儉用,最多也只可能存500元,假如工作10年,存款約6萬(wàn)元。買一套14萬(wàn)元的房子,首付5萬(wàn)元,剩下1萬(wàn)元交配套及稅費(fèi),再按揭貨款10萬(wàn)元,10年內(nèi)每月要供1000多元。這樣的家庭顯然無(wú)法支付這么一套經(jīng)濟(jì)適用房。那么這種房子到底賣給誰(shuí)?

  另外,如果定價(jià)太低,政府就必須減少或得不到出讓金,甚至還要補(bǔ)貼其他費(fèi)用,這樣的事地方政府不可能長(zhǎng)期大規(guī)模地干。更何況,低價(jià)就意味著薄利甚至虧損,質(zhì)量難免還會(huì)存在隱患,安居房弄不好成了危房。

  “因此,經(jīng)濟(jì)適用房還需探索諸如租售并舉、與廉租房接軌等進(jìn)入和退出機(jī)制的問(wèn)題。發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)適用房有利于提高低收入家庭的整體生活水平,減少低收入家庭購(gòu)房時(shí)一次性支出的負(fù)擔(dān)!彼f(shuō)。

  目前,經(jīng)濟(jì)適用房在全國(guó)飽受爭(zhēng)議。盡管其是政府為城市中低收入家庭提供的一種公共福利,但由于已經(jīng)出現(xiàn)種種難以控制的違規(guī)現(xiàn)象,使該政策的初衷被違背,同時(shí)也給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失。取消經(jīng)濟(jì)適用房的呼聲越來(lái)越高,由此流露出人們對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房分配的失望和對(duì)相關(guān)部門加強(qiáng)管理的希望。

  (文章來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 作者:張文凌)


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