新民晚報：世博會為公眾參與示范

　　剛剛過去的世博會，有許多令人難忘的地方。除了有形的建筑、展品，還有無微不至的人性化服務(wù)，如空氣般重要，也如微風般溫和、不張揚，于細微處體貼人的需要。這些服務(wù)，并非一蹴而就，而是“天天在改進”。能夠做到這一點，不僅是管理者的智慧，也匯聚了公眾的靈感。在世博會這個開放式平臺上，公眾參與的作用得到了充分體現(xiàn)。

　　公眾參與，有時表現(xiàn)為積極建言。8月初的“金點子”征集活動，得到熱情響應(yīng)。“金點子”中，有些具備相當可行性，不久便落實到世博園區(qū)，如園區(qū)統(tǒng)一提供熱水、規(guī)范自制指路牌等。這些民間智慧，源自親身體驗和細微觀察，從參觀者的角度彌補管理者的盲點，因此分外可貴。

　　公眾參與，有時表現(xiàn)為親身投入。園區(qū)里的“小白菜”、城市中的“藍莓”，都是人們最熟悉、最親切的例子。以“我愿意”為緣起而投入世博服務(wù)工作的志愿者們，是公眾參與者中最積極、最具奉獻精神的群體。他們在志愿服務(wù)中，也得到了自我價值的實現(xiàn)和自我素質(zhì)的提升，這種公益和自益的完美結(jié)合，賦予了“服務(wù)”、“奉獻”等傳統(tǒng)詞匯更豐富、更多元化的內(nèi)容。

　　公眾參與，有時也表現(xiàn)為抱怨、不滿、發(fā)牢騷。難道不是嗎？雖然方法相對消極，但一樣為世博服務(wù)工作拓展了改進空間，提供了改善靈感。例如參觀者反映園區(qū)吃飯貴，管理者就引進價格平民化的餐飲；參觀者投訴有工作人員搶占熱門場館最先排隊位置，管理者就加強監(jiān)督予以制止；參觀者抱怨排隊時間長，不敢離隊上廁所，管理者就發(fā)放“臨時離開證”……這種公眾參與方式，有時也許偏感情化，不太理性；但在一個開放式的意見平臺上，各種聲音都應(yīng)該得到尊重和包容，也正因為這份包容和多元化，世博會才如此和諧、精彩。

　　在公眾參與上，世博會交出了一份令人滿意的答卷。在世博會后，也同樣要讓公眾感到，自己的意見受到尊重，自己的投入體現(xiàn)價值，甚至自己的牢騷，也能得到耐心的傾聽。就在不久前，《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定(修訂草案)》為了更廣泛地聽取意見，將征求意見期限延長。這不僅能讓法規(guī)制訂得更完善，也能讓法規(guī)推行獲得更堅實的民意基礎(chǔ)。反之，不時有一些聽證會變“漲價會”，在代表選擇和意見聽取上把公眾參與當作可有可無的“擺設(shè)”，即使公眾最后不得不接受漲價的結(jié)果，也讓漲價的合法性受到質(zhì)疑，社會矛盾因此增加。

　　世博會閉幕日所發(fā)表的《上海宣言》中提出，要構(gòu)筑親睦友善的宜居社區(qū)，其中一條，就是“鼓勵公眾參與城市規(guī)劃與管理”。但愿以世博會為示范，城市管理者更充分地認識到公眾參與的價值，讓開放式的參與平臺由5.28平方公里擴展到更廣闊的領(lǐng)域。 (紀玉)