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具體到中國,鑒于我國嚴(yán)格的資本管制體系,當(dāng)前我國債券市場尚未對外資開放。央行在8月17日宣布允許外資進(jìn)入銀行間債市,目前尚未公布首批獲得投資資格的機(jī)構(gòu)名單,且對投資額度和投資計劃有嚴(yán)格管理,因此中國暫不會出臺類似稅率政策。
不過,資本管制不是“萬能藥”,實行資本管制繁瑣且成本高,實際效果也較為有限。分析人士指出,一方面,如果各國同時實施嚴(yán)格的資本管制,那么國際資本流動效率的下降將嚴(yán)重?fù)p害金融體系和金融市場的功能;另一方面,如果各國資本管制幅度差距過大,則有可能導(dǎo)致熱錢過度流入管制較松或者沒有管制的經(jīng)濟(jì)體,從而給后者帶來更大的不穩(wěn)定。
資本洶涌考驗貨幣政策
由于我國資本項目仍未完全開放,較為嚴(yán)格的管制使得短期內(nèi)國際資本大進(jìn)大出的可能性甚微。但分析人士指出,預(yù)計未來還會有更多的資本流入中國,這可能對國內(nèi)資產(chǎn)市場造成沖擊,并增大了貨幣政策的難度。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為,在量化寬松的背景下,由于中國更高的投資回報率和人民幣升值預(yù)期,預(yù)計流入中國的境外資本將大規(guī)模增加。并且,市場認(rèn)為中國進(jìn)一步收緊資本管制的風(fēng)險較小。這毫無疑問會給人民幣匯率帶來更大的壓力,并大大增加控制升值步伐的難度。中國政府可能會繼續(xù)實施目前的漸進(jìn)式升值,但央行將在對沖操作和流動性管理方面面臨越發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
自6月份中國人民銀行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革以來,人民幣已累計升值近3%。一方面,升值有助于抵消輸入型通脹壓力,但另一方面,人民幣升值預(yù)期引發(fā)了資本持續(xù)流入,增大了我國的通脹壓力。而快速升值也會降低我國出口部門的競爭優(yōu)勢。
資本持續(xù)流入也加大了利率調(diào)整的難度。在全球低息環(huán)境下,加息會增加資本流入我國的壓力。對此,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長仍具不確定性,“保增長”需要提高對通脹的容忍度,四季度貨幣政策不能“收得太緊”,年內(nèi)加息可能性不大。
在貨幣政策左右為難中,新一輪的資產(chǎn)價格泡沫在醞釀!叭绻鲃有猿掷m(xù)寬松且利率維持在低位,更嚴(yán)格的信貸控制將是保證貸款和通脹不至于失控的關(guān)鍵措施,但即便如此可能也不足以遏制資產(chǎn)泡沫。”汪濤稱。
國家外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從近期來看,我國仍面臨較大資金流入壓力,可能通過外貿(mào)、外資、銀行等渠道傳導(dǎo),加大我國跨境資金流動的波動性。從長遠(yuǎn)看,應(yīng)不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,避免給熱錢持續(xù)套利投機(jī)空間。外管局還表示,在打擊“熱錢”的過程中,將運用匯率、利率等價格機(jī)制進(jìn)行合理引導(dǎo)。
分析人士認(rèn)為,穩(wěn)定的升值預(yù)期易導(dǎo)致國際資本為獲取無風(fēng)險的人民幣升值收益而大量流入。應(yīng)打破人民幣穩(wěn)定升值預(yù)期,適度增加人民幣匯率波動性,增加國際游資進(jìn)入中國套利的匯率波動風(fēng)險。(記者 任曉)
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