美金融監(jiān)管改革法案或為“獨立日”獻(xiàn)禮

　　在長達(dá)21個小時的馬拉松式談判后，筋疲力盡的美國參眾兩院相關(guān)議員終于在當(dāng)?shù)貢r間25日清晨就各自版本的金融監(jiān)管改革方案達(dá)成妥協(xié)。盡管美國總統(tǒng)將這份草案稱作“大蕭條”以來最為嚴(yán)厲的一次金融改革，但實際上華爾街游說團(tuán)體已成功地將觸及金融機構(gòu)核心利益的部分監(jiān)管內(nèi)容從草案中“勾掉”。

　　根據(jù)最終草案，美國將把監(jiān)管觸角伸到金融市場的各個角落，大至大金融機構(gòu)的運作、并購，小至抵押貸款的發(fā)放、信用評級的制定以及各種衍生工具的交易等，都將在監(jiān)管之列，以此清除導(dǎo)致目前危機的各種“系統(tǒng)性風(fēng)險”。

　　據(jù)路透社報道，新草案將設(shè)立一個新的消費者金融保護(hù)機構(gòu)，還將逐步清理對市場影響巨大的倒閉企業(yè)，以及推行更嚴(yán)格的銀行新資本規(guī)定。草案還要求金融機構(gòu)確定抵押貸款新規(guī)則，責(zé)令銀行在打包貸款時必須將相關(guān)風(fēng)險在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)，并授予股東對于公司管理人士薪酬和“金降落傘”事宜時擁有無約束力的投票權(quán)等。為了確保達(dá)成一致，議員們在最后幾個小時就備受爭議的內(nèi)容達(dá)成妥協(xié)。這些內(nèi)容包括金融衍生產(chǎn)品條款，以及對銀行投資對沖基金和私募股權(quán)基金的限制等。

　　此外，美國政府還將對資產(chǎn)超過500億美元的銀行和100億美元的對沖基金征收特別稅，預(yù)計未來10年可收稅190億美元。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬25日表示，他對國會當(dāng)天早些時候達(dá)成金融監(jiān)管改革最終草案表示滿意，他認(rèn)為這一改革將使華爾街自負(fù)其責(zé)并防止類似金融危機再次發(fā)生。奧巴馬稱，國會達(dá)成的金融監(jiān)管最終草案90%的內(nèi)容與他原先的主張一致�！度A爾街日報》的一篇文章也認(rèn)為，這份草案幾乎確保了白宮今年在國內(nèi)政策方面取得第二個重大勝利，該議案徹底改革了政府官員評估和應(yīng)對可能給經(jīng)濟(jì)帶來系統(tǒng)性風(fēng)險的方式。

　　即便未來將面對更為嚴(yán)格的監(jiān)管，但華爾街在某些重要方面贏得了勝利，為自己留出的騰挪余地。美國《紐約時報》的報道稱，金融業(yè)已經(jīng)成功地把針對自己的一些最嚴(yán)厲措施從這份草案中剔除出去。更為重要的是，它們挫敗了部分議員勒令其放棄衍生品居間交易這一“賺錢機器”的企圖。報道稱，華爾街強有力的游說團(tuán)體未來還將發(fā)揮巨大威力，在一些法規(guī)進(jìn)入實操階段后，可能通過種種變通手段逐漸削弱政府機構(gòu)對金融業(yè)的監(jiān)管效力。

　　一些政策分析師認(rèn)為，由于草案中的監(jiān)管措施并未嚴(yán)格到難以容忍的地步，甚至有部分內(nèi)容可以說是政府向華爾街做出了一定程度的妥協(xié)，因此在金融監(jiān)管法案出臺后，美國金融機構(gòu)在適應(yīng)新的監(jiān)管氣候上并不存在太大障礙，在新的監(jiān)管框架下，這些金融機構(gòu)還將“活力四射”。

　　市場對這種解讀持肯定態(tài)度。上周五(25日)，正是由于投資者認(rèn)為美國國會參眾兩院最終達(dá)成的金融改革草案放寬了部分先前提議中較為嚴(yán)格的限制，美國紐約股市上金融股板塊強勁上揚。

　　目前，該草案還需得到參議院和眾議院的最終批準(zhǔn)并送交總統(tǒng)簽字方能生效成為法律。美國《紐約時報》援引民主黨國會議員的話說，參眾兩院將在今后一周完成剩余立法程序，以便這份草案得以趕在7月4日美國“獨立日”前送交給奧巴馬總統(tǒng)。路透社的文章稱，根據(jù)國會的規(guī)定，這一草案出現(xiàn)變數(shù)雖說不是沒有可能，但的確很難。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人堅信不會出現(xiàn)這種情況。不過，他們需要爭取到參議院一些溫和派共和黨人的支持，以確保他們可以清除所有程序上的障礙。(記者　王龍云)