7月1日,備受矚目的侵權(quán)責(zé)任法終于正式實施了。
作為中國內(nèi)地研究侵權(quán)責(zé)任法時間最長的學(xué)者,也是該法起草小組的核心成員,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新此刻很激動。
“我從1980年開始研究侵權(quán)法,可以說用30年時間專心做了這一件事!睏盍⑿抡f,侵權(quán)責(zé)任法的出臺和實施,將會在我國民事權(quán)利保護上出現(xiàn)一個嶄新的階段。
艱難的起草過程
侵權(quán)責(zé)任法歷經(jīng)8年起草,4次審議!白鳛閷W(xué)者,我們實際上經(jīng)歷了差不多10年的努力工作,才迎來了這部法律的誕生和實施!被叵肫鹫麄起草歷程,楊立新十分感慨。
2001年年初,楊立新寫出了第一個草稿,與民法專家王利明等人反復(fù)修改,在2002年年初完成了人民大學(xué)版的侵權(quán)行為法草案建議稿,并且在當(dāng)年3月召開的人大法工委專家研討會上進行了討論。
“這個建議稿就是侵權(quán)責(zé)任法的藍本!睏盍⑿禄貞浾f,起草過程中很多有爭議的問題,最后都有了結(jié)果。
“就拿侵權(quán)責(zé)任法第87條來說,這條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權(quán)人的,除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償!睏盍⑿峦嘎,在立法過程中,這條的爭論非常激烈,有人站在受害人的立場上堅決擁護,有人站在承擔(dān)責(zé)任人的立場上堅決反對。
在激烈的爭論后,雙方達成了一致:適用公平原則分擔(dān)損失而不是過錯責(zé)任,承擔(dān)補償責(zé)任而不是賠償責(zé)任,承擔(dān)按份責(zé)任而不是連帶責(zé)任。楊立新認為,該條文的最終表述在我國普遍的道德水準(zhǔn)基礎(chǔ)上,較好地處理好了各方利益關(guān)系,得到多數(shù)人的擁護。
亮點迭出有重大突破
首次規(guī)定精神損害賠償,增加了隱私權(quán)的保護,追究網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任,首次提出死亡賠償“同命同價”……由于許多內(nèi)容是在法律上第一次作出明確規(guī)定,侵權(quán)責(zé)任法甫一亮相,便廣受關(guān)注。
作為研究者、起草者的楊立新又是如何看待侵權(quán)責(zé)任法的意義呢?
“侵權(quán)責(zé)任法以單行法形式出現(xiàn),是個嶄新的做法,具有開創(chuàng)性,擴展了侵權(quán)責(zé)任法的調(diào)整空間!睏盍⑿抡f,侵權(quán)責(zé)任法有92條,篇幅宏大,內(nèi)容豐富,調(diào)整范圍廣闊。另外,在形式上,我國的侵權(quán)責(zé)任法采取總則和分則相結(jié)合的方式,融匯了英美法系和大陸法系的優(yōu)勢。
楊立新指出,侵權(quán)責(zé)任法設(shè)置大小搭配的雙重一般條款,大的一般條款是第二條,全面規(guī)定侵權(quán)責(zé)任的范圍、侵權(quán)責(zé)任法所保護的范圍以及預(yù)留新型特殊侵權(quán)責(zé)任類型的調(diào)整空間,小的一般條款是第六條第一款關(guān)于過錯責(zé)任原則的規(guī)定,凡是適用過錯責(zé)任原則的一般侵權(quán)行為,仍然適用小的一般條款確定侵權(quán)責(zé)任。
侵權(quán)責(zé)任法第86條規(guī)定:建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的,由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任;建設(shè)單位、施工單位賠償后,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償。“這條是根據(jù)梁慧星教授建議單獨規(guī)定的,對于因建設(shè)單位與施工單位以外的第三人原因造成的侵權(quán)賠償問題作出了規(guī)定!睏盍⑿卤硎,侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于特殊侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定是比較豐富、具體的。
在楊立新看來,侵權(quán)責(zé)任法的一大亮點是引進了懲罰性賠償金!扒謾(quán)責(zé)任法在堅持賠償實際損害原則的表示基礎(chǔ)上,適當(dāng)規(guī)定懲罰性賠償金,以制裁惡意產(chǎn)品侵權(quán)的行為人!睏盍⑿抡f,在究竟應(yīng)當(dāng)怎樣計算懲罰性賠償金的問題上,專家們意見不一致,但立法機關(guān)對此沒有明確規(guī)定。
缺點可用司法解釋彌補
這部法律公布以后,也出現(xiàn)了一些擔(dān)憂的聲音。比如一些人認為,該法中有許多非傳統(tǒng)觀念,不太好接受。
“缺點是有的。”楊立新言辭懇切地舉了幾個例子,“第16條人身損害賠償、第22條精神損害賠償、第47條懲罰性賠償,都沒有規(guī)定具體的計算方法,顯得侵權(quán)責(zé)任法的實務(wù)操作性不強!睏盍⑿抡f,還有關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任的規(guī)定中,將過錯推定原則改為過錯責(zé)任原則,但沒有規(guī)定相應(yīng)的舉證責(zé)任緩和的規(guī)則,因此,出現(xiàn)了對受害患者保護不利的問題。
“但這些都是小問題,總的說來,侵權(quán)責(zé)任法是一部優(yōu)秀的法律。”楊立新表示,目前有些人對侵權(quán)責(zé)任法新規(guī)定的一些制度不完全理解,因此有些誤解,隨著時間的推移以及對侵權(quán)責(zé)任法理解的不斷深入,這些問題都會解決的。“即使是存在不足,也會出臺相應(yīng)的司法解釋予以補充,因此也不必過于擔(dān)心!薄 跆貏e關(guān)注 本報記者張亮 本報見習(xí)記者李娜
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