最高法出臺(tái)解釋 欠債“老賴”揮金如土面臨刑責(zé)

　　一邊是欠債千萬,四處哭窮；一邊是名車代步、揮金如土。

　　今后,這些令債主憤恨、讓法院頭痛的“老賴”將受到嚴(yán)厲追究。

　　最高人民法院今天公布了《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》,這一司法解釋以列舉方式規(guī)定了限制高消費(fèi)的范圍,明確對(duì)于具備其中行為的“老賴”,人民法院可依法予以拘留、罰款,甚至追究刑事責(zé)任。

　　“我們是本著建立執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制的思路,起草本司法解釋的。目的是要通過限制被執(zhí)行人高消費(fèi),避免惡意逃債,最終迫使其主動(dòng)履行義務(wù),最大限度保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,更好地維護(hù)司法權(quán)威�！弊罡呷嗣穹ㄔ簣�(zhí)行局負(fù)責(zé)人今天就百姓關(guān)注的問題對(duì)這一司法解釋作出解讀。

　　關(guān)鍵看履行能力和態(tài)度

　　限制高消費(fèi)主要是針對(duì)那些有清償能力卻拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人。因此,人民法院在決定采取限制高消費(fèi)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮被執(zhí)行人履行義務(wù)的態(tài)度和履行能力。

　　被執(zhí)行人有拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者申報(bào)不實(shí)、拒不配合法院查找財(cái)產(chǎn)等消極履行的行為、規(guī)避執(zhí)行的行為或者抗拒執(zhí)行的行為,法院有權(quán)對(duì)其采取限制高消費(fèi)措施。

　　相反,如果被執(zhí)行人如實(shí)申報(bào)了財(cái)產(chǎn),且積極配合法院查找財(cái)產(chǎn)的,法院則一般不必限制其高消費(fèi)。

　　以他人名義高消費(fèi)也不行

　　為增強(qiáng)本司法解釋的操作性,便于社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)被執(zhí)行人的行為,司法解釋第三條通過列舉方式規(guī)定了限制高消費(fèi)的范圍。為防止列舉不全面,還規(guī)定了兜底條款。

　　被執(zhí)行人為自然人的,被限制高消費(fèi)后,不得有以下以其財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用的行為:乘坐交通工具時(shí),選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)；購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公；購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛；旅游、度假；子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為。

　　為防止被執(zhí)行人規(guī)避本條規(guī)定,最高法院認(rèn)為,不管被執(zhí)行人自己高消費(fèi),還是被執(zhí)行人以他人名義高消費(fèi),或者他人用被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)高消費(fèi),只要有證據(jù)證明是以被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用,導(dǎo)致被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)減少的高消費(fèi)行為都應(yīng)在禁止之列。另外,如果被執(zhí)行人是單位的,被限制高消費(fèi)后,不僅單位本身不得高消費(fèi),其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員也不得以單位的財(cái)產(chǎn)從事高消費(fèi)。

　　啟動(dòng)可依申請(qǐng)可依職權(quán)

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者,限制高消費(fèi)的啟動(dòng)有兩種方式:一是當(dāng)事人申請(qǐng)；二是法院依職權(quán)啟動(dòng)。

　　一般情況下,限制高消費(fèi)應(yīng)由申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提出書面申請(qǐng),法院審查決定。申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的,可以在向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)一并提出,也可以在執(zhí)行通知書指定的履行期限屆滿后提出。法院受理申請(qǐng)之后,應(yīng)根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)的態(tài)度、履行能力等情況,決定是否限制被執(zhí)行人高消費(fèi)。當(dāng)事人對(duì)法院的決定不服的,可以參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定提出異議和復(fù)議。

　　除當(dāng)事人向法院申請(qǐng)啟動(dòng)限制高消費(fèi)之外,法院有權(quán)根據(jù)案件執(zhí)行需要,必要時(shí)依職權(quán)決定對(duì)拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)的措施。

　　構(gòu)成犯罪的將追究刑責(zé)

　　“限制高消費(fèi)是一種補(bǔ)充性、間接性的執(zhí)行措施,不影響其他直接執(zhí)行措施的適用。”這位負(fù)責(zé)人說,在限制高消費(fèi)期間,如果法院發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),可依照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。如果通過處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),足額清償了申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán),法院應(yīng)及時(shí)解除限制高消費(fèi)令。

　　被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)令進(jìn)行消費(fèi),屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為,人民法院有權(quán)適用民事訴訟法有關(guān)規(guī)定對(duì)其罰款、拘留,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定,追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。

　　可處罰不配合協(xié)查單位

　　有關(guān)消費(fèi)場(chǎng)所以及國(guó)土、銀行、工商、稅務(wù)有關(guān)部門都有義務(wù)配合人民法院的工作。人民法院根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況可以向這些場(chǎng)所或者部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書,以形成社會(huì)合力,迫使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

　　“司法解釋規(guī)定,負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位在收到協(xié)助執(zhí)行通知書之后,不履行協(xié)助義務(wù)的,人民法院可以依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以處罰�！边@位負(fù)責(zé)人說。□特別關(guān)注 本報(bào)記者王斗斗