國(guó)務(wù)院法制辦就對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例征求意見

　　中新網(wǎng)8月3日電 國(guó)務(wù)院法制辦公室今日發(fā)布通知，就《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例(征求意見稿)》向社會(huì)各界公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可于2010年8月23日前提出。

　　據(jù)悉，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出勞務(wù)人員主要有兩種形式：一是對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)按照境外雇主需求，在國(guó)內(nèi)招收勞務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，派出為境外雇主提供勞動(dòng)服務(wù)。二是對(duì)外承包工程單位派出自有或者在國(guó)內(nèi)招聘的勞務(wù)人員實(shí)施在境外承攬的工程項(xiàng)目。

　　征求意見稿明確規(guī)定，由于《對(duì)外承包工程條例》對(duì)于工程項(xiàng)下派出勞務(wù)人員的管理已經(jīng)作了明確規(guī)定，本條例需要解決的主要是對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)向境外雇主派出勞務(wù)人員的問題。因此，征求意見稿將對(duì)外勞務(wù)合作明確界定為“中國(guó)的企業(yè)與境外企業(yè)或者機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合作合同，按照合同約定組織和協(xié)助中國(guó)公民赴境外工作的活動(dòng)。”中國(guó)公民個(gè)人到境外工作、就業(yè)，不屬于對(duì)外勞務(wù)合作的范疇，不適用本條例。

　　為了從源頭上保證對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的素質(zhì)和能力，征求意見稿按照適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻的原則，從法人資格、注冊(cè)資本、管理人員資質(zhì)、內(nèi)部管理制度和商業(yè)信譽(yù)等方面，明確規(guī)定了對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。同時(shí)，為簡(jiǎn)化審批程序，征求意見稿明確規(guī)定企業(yè)可以直接向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記。

　　同時(shí)，為規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作活動(dòng)，維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，征求意見稿主要從九個(gè)方面作出規(guī)定，以明確對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的責(zé)任。

　　征求意見稿按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的思路，明確規(guī)定了政府及其有關(guān)部門在對(duì)外勞務(wù)合作中的服務(wù)和管理職責(zé)。此外，征求意見稿還對(duì)違反本條例的行為規(guī)定了嚴(yán)格、明確的法律責(zé)任。