資料圖:港島維港海旁的部分著名建筑景觀。 中新社發(fā) 林心 攝
資料圖:2009年4月26日,上海市十三屆人大十次會(huì)議審議的《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例(草案)》(修改稿)。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
中新網(wǎng)6月2日電 香港《大公報(bào)》今日在“要聞”欄目刊發(fā)報(bào)道稱,正當(dāng)金融海嘯蔓延而前景不明朗的時(shí)刻,國務(wù)院今年3月提出上海于2020年建成國際金融及航運(yùn)雙中心,引起各方熱議指香港金融中心地位恐不保。
中銀經(jīng)濟(jì)研究處主管謝國梁批評(píng)以上說法是斷章取義、片面理解。他又說,其實(shí)滬港各有優(yōu)勢(shì)又各有局限,未來的“滬港”組合足可挑戰(zhàn)紐約、倫敦,成為亞洲的國際金融中心。
謝國梁在接受該報(bào)專訪時(shí)說,上海發(fā)展成金融中心早已是國家戰(zhàn)略。1991年鄧小平在視察上海時(shí)已提及此想法,1992年江澤民也說過。此次以國務(wù)院文檔的形式明確提出,與過去分別在于環(huán)境不同。當(dāng)時(shí)未成氣候,現(xiàn)在上海處在新時(shí)期,為順應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需要,把發(fā)展目標(biāo)重新表述,其實(shí)并無方向和定位上根本的改變。
上海被“點(diǎn)名”成為國際金融中心,引起港人擔(dān)憂香港金融中心地位不保。謝國梁說,港人只看到上海成為金融、航運(yùn)兩個(gè)中心,實(shí)在流于片面,未全面理解整體規(guī)劃的意思,其實(shí)上海也要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。對(duì)于金融中心的定位則很客觀,要求與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣地位相適應(yīng)的國際金融中心,故其進(jìn)展將取決于人民幣的國際化步伐,特別是自由兌換及資本管制程度。雖人民幣國際化無時(shí)間表,但可解讀以2020年為目標(biāo)。
中央在金融海嘯之時(shí)作出重大決定,是否有特殊的含義?對(duì)此謝國梁說,金融海嘯對(duì)整個(gè)國際有進(jìn)取和保守的兩方面啟示。其一是以美元為主的貨幣體系有很多問題,另一方面,過急的金融開放不是好事,如東歐整個(gè)市場(chǎng)開放太快,貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換,令市場(chǎng)無自我保護(hù)能力。
總之,金融海嘯不會(huì)造成國家金融戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,依舊會(huì)遵循循序漸進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可控,海嘯還有助國家弄清楚貨幣和金融體系的未來發(fā)展方向,我國將圍繞“三化”──人民幣適當(dāng)國際化,參與推動(dòng)國際儲(chǔ)備貨幣多元化,加強(qiáng)金融合作區(qū)域化,香港也應(yīng)圍繞這“三化”研究未來發(fā)展機(jī)會(huì),及可扮演的角色。
上海和香港作為金融中心,角色定位不同,各有優(yōu)勢(shì)和局限性。上海將朝功能齊全、規(guī)模龐大的主權(quán)貨幣金融中心發(fā)展,并有國家經(jīng)濟(jì)腹地和政策支持,與國家經(jīng)濟(jì)10年掛鉤。但上海要成為國際金融中心,將受制于人民幣未能自由兌換和資本管制、交易與監(jiān)管制度和法律體系的不足等,加上其它國家主權(quán)因素的考慮,難起到亞洲區(qū)金融樞紐的作用,像韓國日本便很難利用上海去做什么,上海也不可能自由如香港。
香港一直是國家重要的出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)基地與資金結(jié)算基地、外匯資產(chǎn)管理及企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)基地。香港的法律和金融制度比較健全,與英美銜接無障礙,硬件和軟件的鏈接也比亞洲其它城市更好,這些是上海短期內(nèi)很難達(dá)到的水平。但香港金融市場(chǎng)規(guī)模不大,從中長(zhǎng)期看也很難擴(kuò)張,內(nèi)需業(yè)務(wù)來源不足,還面臨法制和金融制度與內(nèi)地銜接等問題,令香港要深化其作為國家金融中心的功能時(shí),面對(duì)難以克服的障礙。
香港扮演的是金融樞紐角色,不是與紐約、倫敦平起平坐的國際金融中心。香港在亞洲的金融樞紐地位,相當(dāng)于紐約在美洲,倫敦在歐洲的地位,是資金、人才和管理的調(diào)配中心,故很多資金要在這里周轉(zhuǎn)。謝國梁過去曾提出,香港加?xùn)|京將可形成東亞地區(qū)的組合型國際金融中心。目前看來,上海加香港的“滬港”組合,既是主權(quán)金融中心,又是區(qū)域金融樞紐,足可挑戰(zhàn)紐約、倫敦的地位。因此上海和香港會(huì)有分工互補(bǔ),并非只有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
謝國梁說,香港最大挑戰(zhàn)是它自己,多過與其它城市的競(jìng)爭(zhēng)。香港應(yīng)積極檢討金融監(jiān)管制度、行政架構(gòu),以適應(yīng)未來發(fā)展需要,金融樞紐地位維持靠制度。其次要了解國家未來金融戰(zhàn)略,考慮如何配合國家發(fā)展需要,來尋找自己的角色。
目前香港的個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)死氣沉沉,只有540億人民幣存款,發(fā)展比預(yù)期慢很多。有關(guān)業(yè)務(wù)不可以融資和放款,只能做存款,是單邊性業(yè)務(wù),發(fā)展空間有限。謝國梁說,香港可做人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn),為內(nèi)地資本賬戶開放扮演實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的角色,但都要靠金融產(chǎn)品去推動(dòng),終止,香港比其它城市,更有條件從事人民幣衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新。
香港還應(yīng)積極拓展非國內(nèi)的金融業(yè)務(wù),不要完全依靠國內(nèi)市場(chǎng),應(yīng)充分發(fā)揮自己在制度及國際化方面的優(yōu)勢(shì),開拓整個(gè)區(qū)域市場(chǎng),和開發(fā)多元化產(chǎn)品。近年特區(qū)政府提出拓展伊斯蘭債券,與俄羅斯及東歐國家建立關(guān)系等,都屬方向正確,但力度應(yīng)加強(qiáng)。香港還是重要的海外僑資理財(cái)中心,可考慮為他們提供海外融資等多元化服務(wù)。優(yōu)勢(shì)加潛力,香港的金融中心角色仍可大有作為。
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