中新網(wǎng)5月6日電 據(jù)澳門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道，澳門(mén)立法會(huì)全體大會(huì)6日細(xì)則性審議《透過(guò)修改7月15日第6／96／M號(hào)法律禁止層壓式傳銷》法案，因應(yīng)層壓式傳銷的不正常銷售活動(dòng)，法案填補(bǔ)現(xiàn)行相關(guān)法例的不足，對(duì)發(fā)起和組織層壓式傳銷者，以及招攬他人加入層壓式傳銷者進(jìn)行處罰，采取刑事化的立場(chǎng)和手段。

　　與國(guó)際接軌防地區(qū)轉(zhuǎn)移

　　立法會(huì)6日細(xì)則性審議禁止層壓式傳銷法案，立法會(huì)第二常設(shè)委員會(huì)與特區(qū)政府代表就法案進(jìn)行多次會(huì)議，并向大會(huì)提交意見(jiàn)書(shū)。意見(jiàn)書(shū)指出，為準(zhǔn)確反映修法的標(biāo)的，委員會(huì)和特區(qū)政府一致認(rèn)為要適宜加上能具體反映修改主要內(nèi)容的標(biāo)題，故對(duì)法案的標(biāo)題修改為《透過(guò)修改7月15日第6／96／M號(hào)法律禁止層壓式傳銷》。

　　由于層壓式傳銷嚴(yán)重?cái)_亂了正常的商業(yè)秩序，損害了消費(fèi)者的利益，故制訂法案以彌補(bǔ)相關(guān)制度的缺失，采取刑事化的立場(chǎng)，界定了犯罪的構(gòu)成要件及所適用的刑罰幅度，并為預(yù)防和遏止層壓式傳銷提供專門(mén)的法律工具，也可使有關(guān)的規(guī)定與國(guó)際，尤其亞洲地區(qū)的相關(guān)立法接軌，有效防止一些從事這種活動(dòng)的公司從其它地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)澳。

　　招攬他人加入同處刑責(zé)

　　細(xì)則性審議期間，委員會(huì)關(guān)注法律是否有必要將招攬他人加入層壓式傳銷活動(dòng)者，有否需要給予刑事處罰。委員會(huì)認(rèn)為，由于層壓式傳銷通常涉及的人數(shù)眾多，且很多時(shí)他們本身也是該種活動(dòng)的受害者，因而難于對(duì)招攬他人加入者追究責(zé)任。

　　特區(qū)政府代表解釋，層壓式傳銷本質(zhì)上是通過(guò)發(fā)展下線人員的形式而進(jìn)行，主要依賴招攬者所支付的款項(xiàng)或購(gòu)買(mǎi)的財(cái)貨而生存，如果對(duì)招攬他人加入的行為不予刑事處罰，將無(wú)法產(chǎn)生任何實(shí)效。

　　發(fā)起組織者最高囚三年

　　法案規(guī)定，發(fā)起或組織層壓式傳銷者，處最高3年徒刑或科不少于120日罰金；造成的總財(cái)產(chǎn)損失，屬巨額者，行為人處2年至10年徒刑，如屬實(shí)體，罰款100日至800日罰金，且不影響其它刑罰；招攬他人加入層壓式傳銷者，處最高6個(gè)月徒刑或最高60日罰金。

　　另外，法案最初文本并沒(méi)有根據(jù)行為人的故意或過(guò)失，而規(guī)定不同的刑罰，經(jīng)委員會(huì)和特區(qū)政府討論后，修訂文本將因過(guò)失而實(shí)施招攬行為的犯罪作出單獨(dú)規(guī)定，并規(guī)定了較輕的刑罰，這解決方法符合刑法的一般原則，將故意與過(guò)失犯罪予以不同的方式來(lái)處罰。法案規(guī)定如屬過(guò)失情況，行為人科最高60日罰金。