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中美關系已經成為全球最重要的雙邊關系之一,最重要,但只是“之一”
本刊特約撰稿/陳君
對于外交關系的中長期預測,目前中國智庫做的很少!爸袊鴮⒊蔀槊绹擞堰是地區(qū)伙伴,我們還缺少清晰或者可調整的策略!鼻迦A大學中美關系研究中心主任孫哲說。
2009年12月19日,數(shù)位高級別官員,和中國最活躍的美國問題學者參加了一個題為“未來十年的中美關系”的研討會。按照主辦方清華大學中美關系研究中心與中國人民對外友好協(xié)會的說法,這是國內首次以預測中美關系長期發(fā)展為主題的高級別研討會。
中美關系遠非蜜月期
雖然自稱不是國際問題專家,但全國政協(xié)原副主席、中國工程院院長、中美友協(xié)會長徐匡迪的主旨發(fā)言,還是引起了與會學者們的強烈興趣。
徐匡迪表示,中美關系已經成為全球最重要的雙邊關系之一,“最重要,但只是‘之一’。中歐關系,中國和日本,和非洲國家的關系都很重要。不要聽人家說G2的話,不要被忽悠了!
在他看來,現(xiàn)在的中美關系既不是困難時期,也遠非蜜月期。
外交部北美大洋洲司副司長丁孝文也強調,中美之間“伙伴可以,‘G2’不行”。他透露,上月奧巴馬訪華時中美共同發(fā)表的《聯(lián)合聲明》提出“雙方采取切實行動穩(wěn)步建立應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系”,僅僅這句話,中美之間就談判了兩個月。
“談判的同志曾連續(xù)4天只睡了3小時覺。但如果仔細對比,此次《聯(lián)合聲明》有很多表述都超過了歷次中美聯(lián)合聲明或是公告。它對美方的言行形成約束和牽制。”丁孝文回憶說。
效仿前輩,奧巴馬訪華時也登上了萬里長城!耙恍┟绹襟w刊登出他一個人在長城上的照片,指責我們不讓其他游人靠近,控制嚴,不民主;實際上這是美方在談判的時候提出的要求。”丁孝文說。
與會者肯定了2009年中美關系取得的進展。奧巴馬總統(tǒng)公開表示不尋求遏制中國,不把中國作為威脅。在臺灣問題上,歡迎兩岸關系改善,期待兩岸政治、經濟和其他領域的對話互動。美國沒有把中國列為匯率操縱國。19年來,美國總統(tǒng)第一次沒有見達賴。在20國集團峰會、在世界銀行和國際貨幣基金組織的投票權問題上,美國表態(tài)比多數(shù)西方國家積極。
但許多人同時認為,2010年,中美在售臺武器、達賴竄訪、貿易摩擦、人民幣匯率等問題上可能會出現(xiàn)較大摩擦。
孫哲說,未來中美關系發(fā)展會遇到更多顛簸!叭绻婪酵瑫r挑起三大危機(即貿易保護、對臺軍售、接見達賴),也許會給我們造成一定困難。”
探討中美關系的走向,永遠離不開臺灣問題。對臺軍售問題一直是籠罩在中美上空的一片陰云。奧巴馬政府取消不取消對臺軍售,什么時候做出對臺軍售的決定——孫哲更看重后一個問題,“雖然目前大陸與臺灣關系緩和,但是在美國看來,兩岸軍力失衡、大陸對臺導彈的問題都是其對臺軍售的借口!
2009年,中美貿易額增長速度顯著下滑。在中美經貿發(fā)展問題上,清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉斷言,美國貿易保護主義會愈演愈烈!敖窈髱啄辏绹洕鷿u進復蘇,但會長期處于中低速增長狀態(tài)!敝苁纼預計,到2013年美國才能恢復經濟繁榮期。
美國經濟緩慢爬坡,取決于很多條件。政治上要看奧巴馬能否快速從伊拉克、阿富汗撤兵,盡快結束“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”形象。共和黨能否在美國國內政治中卷土重來也值得關注。
公共外交改變民意
“兩國間的相互依存加深,但反制困難。雙方關系貴在互信,卻難在民意。”丁孝文感嘆道,兩國領導人、政府官員都想把兩國關系搞好,但都受到很大的限制,其中一部分就是民意的誤解。
2009年11月,美國有線電視新聞網CNN進行民意調查,71%的美國人認為中國的發(fā)展對美國經濟造成威脅,只有28%不同意這種看法。三分之二受訪者認為,美國企業(yè)面對中國不公平競爭,只有四分之一人士覺得中國是具備巨大潛力的美國商品出口市場。
而目前中國人均GDP只有不到4000美元,美國則大約是47000美元。
雖然CNN民調部主任霍蘭說,“美國人都傾向于把外國視為競爭者,對中國也不例外”,但徐匡迪感覺類似情況顯示中國威脅論在美國的又一次抬頭。
徐匡迪2009年年初參加中美建交30周年研討會時,與美國前總統(tǒng)國家安全事務助理斯考克羅夫特有過交流。斯考克羅夫特感嘆說,他第一次來中國時,“就像看到了另一個世界”,而此后中國發(fā)生的迅猛變化更使他驚嘆。
“美國民族競爭意識,憂患意識特別強,喜歡假設敵人。但中國一些媒體對中國國力和發(fā)展前景的夸張報道,被海外媒體廣泛引用,也會令人誤解!毙炜锏险f。
2004年以來美國民調對華態(tài)度比較消極的事實,令從事中美外交的人員有些沮喪。有專家指出,未來既要利用現(xiàn)有的對話機制繼續(xù)保持官方層面的溝通,又要在民間層面大力開展對美公共外交。
對美公共外交,是中國人民對外友好協(xié)會常務副會長李小林從事20多年的事業(yè)。她表示,對美“公共外交的根本在于爭取民心”。
2008年6月,她率領第四批中國百姓“實話實說”代表團對華盛頓和亞特蘭大進行了友好訪問。在美國受歡迎程度,超過了李小林的想象!拔医ㄗh,我們的官員學者與美國人交流時,就別念稿子了,他們不喜歡念稿子的人。我們要用事實打動他們。”
那次“實話實說”代表團成員,包括2名來自四川地震災區(qū)北川中學的高二學生和3名北京民營企業(yè)家。代表團在華盛頓共3天時間,先后拜會了16名美國聯(lián)邦眾議員,還專程前往亞特蘭大拜會美國前總統(tǒng)卡特。
那次訪問距離汶川大地震僅有半個月時間。來自弗吉尼亞州的共和黨眾議員西爾馬·德雷克說美國人在電視上只看到了對地震的報道,卻不知道有這樣的故事。而來自密歇根州的民主黨眾議員約翰·科尼爾斯感嘆,世界就像一個大家庭,發(fā)生在四川的地震,和發(fā)生在新奧爾良的颶風一樣,可以牽動美國人的心。
孫哲非常贊賞“實話實說”代表團的做法!敖M織農民和災區(qū)災民直接去美國和國會議員對話,這種民間外交,往往能取得意想不到的效果!
“我們國內代表團訪問美國,不要總待在華盛頓,往其他地方走一走!崩钚×忠步ㄗh說,“華盛頓的議員們都忙于傾聽國內選民的聲音。而美國一些地方的州長、副州長還有許多市長,總是對交流更感興趣。我們要積極與他們對話!
從2009年開始,對外友協(xié)的工作重點就是擴展在美的聯(lián)絡網絡,深化美國各州對華的了解和友誼。
在對外友協(xié)的推動下,明年4月,小布什要訪問上海,世博會期間,卡特也計劃要來!翱肆诸D的工作做晚了,誰能想到希拉里會當國務卿呢。”李小林半開玩笑地說。
研討會參與者達成的共識是,中國經濟會繼續(xù)快速發(fā)展,但中國如果繼續(xù)現(xiàn)在的發(fā)展模式,貧富差距等社會矛盾在未來十年可能會激化。中國必須要解決這些社會矛盾,中國也面臨深化政治體制改革的問題,而這一問題恐怕是對中美關系影響最大的因素。
“中美軍事力量差距縮小,被美國視為挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)思維方式認為,美國損失就是中國的好處,這需要改變。中美要互相尊重對方的核心利益。”北京大學國際關系學院院長王緝思說。
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