歷史遺留問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)矛盾與潛在沖突并存，不穩(wěn)定與不確定因素增加，致使亞太地區(qū)安全環(huán)境異常復(fù)雜多變，面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　文/陳向陽(yáng)

　　亞太地區(qū)作為亞洲與太平洋的結(jié)合部，主要包括東北亞、東南亞與南太三大塊，并隨著次區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)交流融合與政治互動(dòng)的加速發(fā)展，也逐漸涵蓋了南亞地區(qū)，如印度業(yè)已成為東亞峰會(huì)的成員之一。作為在全球金融危機(jī)之中率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快與潛力最大的地區(qū)，亞太地區(qū)和平與發(fā)展可謂充滿(mǎn)了機(jī)遇與希望，和平與發(fā)展仍然并將繼續(xù)是亞太地區(qū)的主流。與此同時(shí)，歷史遺留問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)矛盾與潛在沖突并存，不穩(wěn)定與不確定因素增加，致使亞太地區(qū)安全環(huán)境異常復(fù)雜多變，面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，亞太地區(qū)和平發(fā)展主要機(jī)遇有三：

　　其一，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)域合作充滿(mǎn)活力。中國(guó)與印度成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度世界第一，區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)比重不斷上升。亞太區(qū)域合作機(jī)制呈現(xiàn)多樣化，10(東盟)、3(中日韓)、多個(gè)10+1(東盟+中國(guó)等)、10+3(東盟+中日韓)、10+6(東盟+中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭)、APEC(亞太經(jīng)合組織)并行不悖，“東亞共同體”、“亞太共同體”等新構(gòu)想層出不窮。

　　其二，大國(guó)戰(zhàn)略互信有所加強(qiáng)，互利合作有所增加。中美關(guān)系更加成熟，“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制”成效明顯，彼此雖然存在矛盾與分歧，但都以中美務(wù)實(shí)合作與亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的大局為重，彼此競(jìng)爭(zhēng)與沖突總體處于可控狀態(tài)；中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”得以發(fā)展，相互理解增強(qiáng)；中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向新高度；中印關(guān)系以合作為主，競(jìng)爭(zhēng)為輔。

　　其三，中國(guó)堅(jiān)定不移走“和平發(fā)展道路”，集中精力于實(shí)現(xiàn)自身全面現(xiàn)代化，致力于“和諧亞太”，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作倡導(dǎo)“互利共贏”，承擔(dān)力所能及的“大國(guó)責(zé)任”，成為維護(hù)亞太地區(qū)和平發(fā)展的關(guān)鍵力量。

　　不過(guò)，變數(shù)增多致使亞太安全環(huán)境更趨復(fù)雜，亞太和平發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)包括以下幾個(gè)方面：

　　——多個(gè)國(guó)家政局不穩(wěn)乃至動(dòng)蕩不安。在東北亞，蒙古反對(duì)派持續(xù)對(duì)政府施壓，日本鳩山政權(quán)“岌岌可�！�、民主黨“換將”一說(shuō)甚囂塵上；在東南亞，泰國(guó)“街頭政治”“夜長(zhǎng)夢(mèng)多”，緬甸“大選”前夜騷動(dòng)不安，菲律賓改選“換了人間”；在南亞，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)陷入僵局，巴基斯坦極端勢(shì)力猖獗，尼泊爾“毛派”再度發(fā)威。這些國(guó)家大多處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌階段，移植的西方“民主”普遍“水土不服”，致使政局陷入周期性或持久動(dòng)蕩。

　　——核擴(kuò)散形勢(shì)復(fù)雜，地區(qū)熱點(diǎn)充滿(mǎn)變數(shù)。朝鮮核問(wèn)題積重難返，朝鮮宣布“成功”進(jìn)行“核聚變”試驗(yàn)，堅(jiān)持“擁核自�！保�半島“無(wú)核化”前景黯淡，“六方會(huì)談”無(wú)力回天。韓國(guó)軍艦“天安”號(hào)被炸沉沒(méi)“劇情”撲朔迷離，“調(diào)查結(jié)果”恐將激化朝韓、朝美及朝日矛盾，半島和平穩(wěn)定醞釀變局。

　　——美國(guó)奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太，加大“戰(zhàn)略投入”，給亞太安全帶來(lái)復(fù)雜影響。美國(guó)運(yùn)用所謂“巧實(shí)力”，使出“渾身解數(shù)”，多管齊下推行“亞太新戰(zhàn)略”：在南亞，將“反恐”聚焦于阿富汗與巴基斯坦；在東南亞，對(duì)緬甸軟硬兼施，企圖以湄公河流域開(kāi)發(fā)與南海問(wèn)題為“抓手”、加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”；與此同時(shí)，美國(guó)還對(duì)西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構(gòu)筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。

　　——“海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)”迅速升溫。一是海上通道安全形勢(shì)嚴(yán)峻，海盜活動(dòng)猖獗；二是既有海洋權(quán)益爭(zhēng)端被“激活”，圍繞島礁歸屬、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等，多個(gè)國(guó)家陷入爭(zhēng)執(zhí)，黃海、東海、南海及更為廣闊的西太平洋地區(qū)均存在著爭(zhēng)議區(qū)；三是亞太沿海國(guó)家“海權(quán)意識(shí)”紛紛“蘇醒”，區(qū)域海軍競(jìng)賽顯現(xiàn)，中國(guó)海軍現(xiàn)代化尤其被“關(guān)注”、一再被妄議。

　　——國(guó)際恐怖主義繼續(xù)活躍于南亞及東南亞。阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動(dòng)“重災(zāi)區(qū)”，印度反恐頻頻拉響“警報(bào)”，巴基斯坦“塔利班”向南亞以外地區(qū)流竄，印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀。

　　——重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害亞太地區(qū)及有關(guān)國(guó)家。包括大地震(印度尼西亞、中國(guó)青海玉樹(shù)等)、大旱災(zāi)(中國(guó)西南五省及中南半島)、大洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯、極端惡劣天氣、重大疫情等。

　　面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)復(fù)雜交織、變化多端的亞太安全環(huán)境，中國(guó)作為加速崛起的“亞太大國(guó)”，將與該地區(qū)其他國(guó)家一道，從以下幾個(gè)方面著手，不斷提升亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定與“安全系數(shù)”：

　　一是大力弘揚(yáng)“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，拓展傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全地區(qū)合作，加強(qiáng)軍事外交與戰(zhàn)略對(duì)話，擯棄“冷戰(zhàn)思維”與“零和博弈”，超越雙邊軍事同盟，努力通過(guò)談判協(xié)商化解分歧與矛盾，致力于相互、共同、普遍與合作安全。

　　二是建立健全亞太區(qū)域、次區(qū)域多邊安全機(jī)制，可先從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如打擊海盜、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等做起，逐步向軍事安全領(lǐng)域擴(kuò)展。

　　三是中國(guó)將妥善兼顧“區(qū)域維權(quán)”與“區(qū)域維穩(wěn)”，充分發(fā)揮建設(shè)性與負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)作用。既要有效維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，包括主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等；又要積極承擔(dān)力所能及的地區(qū)責(zé)任，包括穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，妥善處理地區(qū)“熱點(diǎn)”，大力參與亞太救災(zāi)合作等�！�

　　(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）