中新網10月29日電 自美國次貸危機引發(fā)全球金融動蕩以來，人們更多地是關注金融危機對全球經濟所造成的影響，以及各國所采取救市政策，這場危機的核心問題，住房卻似乎被人們給遺忘了。據聯(lián)合國網站報道，聯(lián)合國適當住房問題特別報告員拉克爾•霍爾尼克(Raquel Rolnik)日前表示，如果要探討這場愈演愈烈的金融危機給世界帶來的教訓和思考，就不能不涉及住房權這一基本人權，次貸和金融危機表明，僅靠市場因素無法確保人人享有住房的權利。

　　于去年8月爆發(fā)的美國次貸危機，終于在今年9月釀成了震撼全球的金融海嘯。然而人們在討論金融危機和信用崩潰之間的關系時，卻有意無意地忽略了另一個與當前金融危機密切相關的問題——住房權。

　　聯(lián)合國適當住房問題特別報告員拉克爾•霍爾尼克日前在接受聯(lián)合國電臺的專訪時表示，世界三分之一的人口居住在非常糟糕、不適當的環(huán)境之下，過去二十多年中，人們信奉的一種普遍政策是通過貸款購買穩(wěn)定的家庭住宅。這種政策不僅使得許多發(fā)達國家逐漸放棄了與住房相關的社會福利體系，使原本有所下降的無家可歸人口重新出現上升的趨勢，并一手造就了當前的次貸和金融危機。次貸和金融危機不僅折射出多年來，占主導地位的住房觀念的根本缺陷，同時也顯現出僅依靠市場機制無法為人們提供適當和可承受的住房這一基本事實。

　　在房屋價格一度不斷攀升經歷了“欣欣向榮”的市場發(fā)展之后，人們看到的情景是，不僅貧窮和邊緣化人口被籠罩在無家可歸的陰影之下，就連一些工薪階層也因無力承擔市場價格而被迫居住在不適當的住房之中�；魻柲峥苏J為值得強調的是，住房不是一個擁有四面墻和一個屋頂的商品，而是一個使人們能夠生活在安全、和平和尊嚴之中的場所，住房權更是每個人都擁有的一種權利。

　　隨著房屋市場泡沫的破滅，次貸危機把人們帶入了一個更為冷酷的現實：很多人將因無法償還房屋貸款而失去自己的住房，法拍屋的增加僅在美國就將累及數百萬住房擁有者和房客。 然而就像住房問題在次貸和金融危機中被忽略一樣，面臨住房被收回拍賣的人們也沒有引起各國政府的足夠關注�；魻柲峥吮硎�，在包括銀行和保險公司在內的金融機構得到紓困計劃解救的同時，各國并沒有動用太多的資源保護那些可能失去住房的人們。

　　次貸和金融危機一方面暴露出了近二十年來住房主導思想的欠缺，另一方面也為改變這一狀況提供了一個獨特的機遇�；魻柲峥苏f，當前的次貸和金融危機應當迫使人們去思考一個更完善、并且能夠提供更多住房選擇的制度。

　　霍爾尼克說：這是一個反思我們過去幾年來的所做所為的機會。事實清楚地證明，那種市場高于一切的信仰存在著制約和缺陷。我之所以用信仰這個詞，是因為那種狂熱已近乎宗教�，F在是我們思考再次引入市場管理規(guī)則、重新審議政府扮演一定角色的政策、尤其是重拾我們生活中需要一種公共層面這一觀點的時候，而這種公共層面不能夠只依賴市場。

　　霍爾尼克進一步指出，在住房領域加入政府和公眾因素，并不一定意味著修建住宅應當完全由政府承擔，而是通過設立房租管制公寓、政府提供租金補貼等多種方式適應不同人群的需要。她強調，要把住房權，而不是金融和建筑行業(yè)的利益放在首位。

　　于今年5月剛剛上任的霍爾尼克曾經在巴西的圣保羅大學建筑系任教，也是一位資深的建筑設計師和城市規(guī)劃者。在三十多年的職業(yè)生涯中，霍爾尼克也曾在巴西政府擔任過各種與城市規(guī)劃和設計有關的職務。近年來，巴西在包括庫里提巴、巴西利亞在內的一些城市的規(guī)劃和建設方面進行了一系列的改革嘗試，由聯(lián)邦政府出資、地方政府合作對貧民窟進行綜合改造，并逐漸形成了特有的一套住房保障體系。談到巴西的經驗，霍爾尼克表示，巴西所進行的一系列的城市改革和創(chuàng)新都源于以憲法的形式確認住房權是一種基本權利。