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日本新近通過的兩部法律，意在從經(jīng)濟(jì)和軍事兩方面牽制中國(guó)
日本由“島國(guó)”邁向“海洋大國(guó)”的夢(mèng)想終于有了法律依據(jù)。
4月20日，日本在參議院全體會(huì)議上高票通過了兩部法律，即《海洋基本法》和《海洋建筑物安全水域設(shè)定法》，預(yù)定在今年7月份正式實(shí)施。
雖然具體內(nèi)容沒有提到專門針對(duì)中國(guó)的成分，但從兩部法律通過的背景看，由于這兩部法律是去年4月日本超黨派議員以議員立法的形式提出的，其背景主要是因?yàn)槿毡驹谥袊?guó)開發(fā)東海天然氣問題上遲遲拿不出有效的應(yīng)對(duì)措施，所以針對(duì)性非常明顯。
爭(zhēng)奪東海海權(quán)
21日，日本《讀賣新聞》發(fā)表社論，聲稱這兩部法律通過對(duì)于日本來說意義重大。它們“為日本海上保安廳對(duì)日本在專屬經(jīng)濟(jì)水域進(jìn)行勘探和開采作業(yè)實(shí)施安全保護(hù)提供了法律依據(jù)，如有來自中國(guó)方面的障礙，海上保安廳可以進(jìn)行干涉”。
《海洋基本法》中對(duì)應(yīng)的規(guī)定出現(xiàn)在“專屬經(jīng)濟(jì)水域的開發(fā)”這一項(xiàng)內(nèi)容中，規(guī)定說：根據(jù)海域的特性推動(dòng)經(jīng)濟(jì)水域的開發(fā)工作，并建立防止國(guó)家的主權(quán)受到侵害的安全保障體制。
作為《海洋基本法》配套措施，《海洋建筑物安全水域設(shè)定法》的規(guī)定更為詳細(xì)：為保護(hù)在人工島及專屬經(jīng)濟(jì)水域內(nèi)的建筑物的安全，設(shè)定構(gòu)筑物周圍半徑為500米的“安全水域”，沒有國(guó)土交通相的許可，任何船舶不得進(jìn)入。
“這為其在這一國(guó)際爭(zhēng)端中使用武力和以武力相威脅提供國(guó)內(nèi)法根據(jù)�！毙氯A社世界問題研究中心研究員張可喜在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí)說。
他進(jìn)一步分析說，在東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界及海洋資源問題上，日本迄今采取了強(qiáng)硬的姿態(tài)，如擅自以所謂“中間線”劃界，要求中國(guó)提供有關(guān)油氣資源的勘探資料，對(duì)中國(guó)春曉、平湖等油氣田命名日文名稱，強(qiáng)行對(duì)“中間線”以東海域進(jìn)行物理探測(cè)，并對(duì)民間企業(yè)授予勘探權(quán)，甚至以200海里劃界相威脅等，根本不承認(rèn)存在爭(zhēng)議。“最終目的就是在于平分東海的海域及海洋資源�！�
應(yīng)對(duì)“有事”的戰(zhàn)略性體制
比起謀求經(jīng)濟(jì)利益來，日本在軍事領(lǐng)域?qū)嵭泻Ｉ蠑U(kuò)張更積極和顯著。日本《朝日新聞》20日發(fā)表文章指出，在日中就東海油氣田開發(fā)問題上出現(xiàn)對(duì)立，圍繞海洋的“國(guó)益”糾紛不斷的情況下，《海洋基本法》的成立，目的就是要建立應(yīng)對(duì)“有事”的戰(zhàn)略性體制。
“有事”當(dāng)然包括“臺(tái)海有事”。“日本加強(qiáng)日美軍事同盟，目的就是要形成和增強(qiáng)對(duì)我國(guó)的威懾力量。建立日美澳印戰(zhàn)略聯(lián)盟，也是力圖構(gòu)成針對(duì)中國(guó)的半月形戰(zhàn)略包圍態(tài)勢(shì)�！睆埧上矊�(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》說。
立法體現(xiàn)日本對(duì)華強(qiáng)硬面
《海洋基本法》規(guī)定，首相將成為新成立的“綜合海洋政策本部”的一把手。安倍首相在法律通過當(dāng)天對(duì)媒體說：“日本是海洋國(guó)家，無論是對(duì)國(guó)益還是對(duì)國(guó)民，海洋權(quán)益都極其重要，這兩部法律的成立具有深遠(yuǎn)的意義。”
張可喜認(rèn)為，安倍內(nèi)閣成立以來，雖然改變了其前任蓄意惡化兩國(guó)關(guān)系和“妖魔化”中國(guó)的政策，在雙邊關(guān)系上做出高層互訪、增進(jìn)人員往來、建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系等積極姿態(tài)，但在其它外交活動(dòng)中，卻依然不放棄與中國(guó)的正面爭(zhēng)奪。這次兩部海洋法律獲得通過就是明證。張可喜說：“安倍的這一對(duì)華外交態(tài)勢(shì)不會(huì)在短期內(nèi)發(fā)生重大變化�！�(劉浩遠(yuǎn)、劉俊)
