從5月8日通過國家杜馬任命到5月22日,普京擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦政府總理已經(jīng)整整兩周了。昔日的強(qiáng)勢總統(tǒng)普京現(xiàn)在像不像個(gè)總理?他能當(dāng)好俄羅斯的“管家”嗎?俄羅斯人的回答是,作為總理的普京現(xiàn)在的電視出鏡率的確少了許多,但普京絕對是個(gè)強(qiáng)勢總理,他和新總統(tǒng)梅德韋杰夫正按照憲法分工,各司其職。梅德韋杰夫在當(dāng)選總統(tǒng)后曾表示,他相信自己與普京組成的“兩駕馬車”成熟而有效,將成為俄羅斯發(fā)展的積極因素!懊菲战M合”從猜測成為現(xiàn)實(shí)后,俄羅斯人對這個(gè)詞匯已經(jīng)不再感到新鮮,西方媒體也找不到挖苦、挑撥俄羅斯政權(quán)構(gòu)成的話了。不過,做俄羅斯這樣一個(gè)大國的總理并不輕松,更多的人都在關(guān)注著“梅普雙駕馬車”將引領(lǐng)俄羅斯如何發(fā)展。
普京公開露面少了,但威望仍很高
由于在普京擔(dān)任總統(tǒng)期間俄羅斯總理一直處于“弱勢”,如卡西亞諾夫總理2004年2月就被突然解職。但從普京上任兩周來的一系列舉措和活動看,他正在走上強(qiáng)勢總理之路。5月9日,俄羅斯在紅場舉行盛大閱兵式,隆重紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利63周年,總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京雙雙出席慶典活動。10日至11日,普京飛赴自己的“政治發(fā)祥地”——圣彼得堡市,參加了一個(gè)珍寶展覽會的開幕式,并在那里檢查、指導(dǎo)工作。12日,普京和梅德韋杰夫一道,參加了宣布新政府組成的會議。15日,普京在莫斯科主持俄新政府第一次全體會議。他說,提高居民收入是政府的優(yōu)先工作之一。19日,普京在斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)葉先圖基市主持召開國家農(nóng)業(yè)政策會議,決定優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)問題,采取積極措施,確保糧食供應(yīng)充足和價(jià)格穩(wěn)定。20日,普京又飛抵索契市,召開會議討論2010年-2015年國家交通發(fā)展綱要的實(shí)施問題。從5月8日正式就任總理以來,普京給人留下的印象是,他一天也沒有離開過俄政治中心,對他來說,只是一個(gè)角色的轉(zhuǎn)換:從總統(tǒng)到總理。卸去總統(tǒng)重任的普京顯得很輕松,在外地視察工作期間,他有時(shí)會穿夾克衫和休閑褲,與地方大員們談笑風(fēng)生。
相比從前,作為總理,普京的電視出鏡率比當(dāng)總統(tǒng)時(shí)少了很多,連為名人授勛頒獎都不再是他的事了。近日,俄羅斯圣彼得堡澤尼特足球隊(duì)贏得歐洲聯(lián)盟杯冠軍、俄冰球隊(duì)贏得世界杯冠軍,都是由新總統(tǒng)梅德韋杰夫出面在克里姆林宮接見并設(shè)宴款待運(yùn)動員和教練。盡管公開露面少了,但普京仍在國內(nèi)享有很高的威望。據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》5月21日報(bào)道,俄羅斯社會輿論中心5月進(jìn)行的最新民意調(diào)查表明:“目前,梅德韋杰夫在俄羅斯公民中的信任度為42%,普京為58%,但公民對新總統(tǒng)的信任度在不斷上升!
實(shí)施“普京計(jì)劃”最重要
身為總理,普京既是“普京計(jì)劃”的提出者,又是主要實(shí)踐者。兩周的實(shí)際工作證明,落實(shí)“普京計(jì)劃”是普京就任總理后著力推動的一項(xiàng)主要工作。俄政府正在以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育四大國家優(yōu)先項(xiàng)目為主線,實(shí)施“普京計(jì)劃”。其主要目標(biāo)是:在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,擺脫能源型發(fā)展模式,到2020年進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)五強(qiáng);在社會領(lǐng)域,提高人民生活水平,如把居民平均壽命提高到75歲等等;在國防領(lǐng)域,生產(chǎn)新型武器,建設(shè)創(chuàng)新型軍隊(duì);在外交領(lǐng)域,奉行獨(dú)立自主、務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)任的政策,為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。
俄《觀點(diǎn)報(bào)》專欄作家尤杰尼奇表示,以前兩屆政府是執(zhí)行國家元首的政治決定,而自己不去解決政治問題,而普京政府提出了政治任務(wù),并將去完成這些任務(wù)。該報(bào)的另一位專欄作家什梅廖夫說:“很顯然,政府在普京的領(lǐng)導(dǎo)下將會變成一個(gè)政治機(jī)構(gòu),因此政府履行純技術(shù)性職能的局面將不復(fù)存在!蹦箍拼髮W(xué)教師卡明斯科認(rèn)為,普京擔(dān)任總理后,沿用的還是原來那套政府班子,甚至原有的副總理人數(shù)從5名增加到7名。盡管卡明斯科對此保留個(gè)人意見,但他還是表示,對于當(dāng)前的俄羅斯來說,普京政策的延續(xù)或許是“最不壞”的政治選擇。俄羅斯自由民主黨主席日里諾夫斯基表示,新政府組成表明,未來可以保障“梅普組合”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。普京領(lǐng)導(dǎo)下的新一屆政府將比以前任何一屆政府更有效率。
為提高政府的工作效率,普京決定成立一個(gè)由副總理和關(guān)鍵職能部門負(fù)責(zé)人組成的政府主席團(tuán)。5月26日,政府主席團(tuán)將召開首次會議,會議將審議有關(guān)修訂現(xiàn)行聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)關(guān)條例等事宜。
俄政府地區(qū)發(fā)展部部長科扎克日前還透露了一項(xiàng)引人關(guān)注的變革:政府計(jì)劃對地方行政長官實(shí)行“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r年度考評機(jī)制”,考核結(jié)果將由普京總理作出,那些排名靠后的行政長官“將自動成為最可能被解職的人選”。這意味著,決定封疆大吏政治前途的“生殺大權(quán)”掌握在普京手中。對此,俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫在接受俄新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示:“普京作為總理可能有比總統(tǒng)還多的權(quán)力,強(qiáng)力機(jī)關(guān)在他手里,地方長官們的任命也通過他,手里還是權(quán)力無限!
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