為了避免歐盟實體經(jīng)濟因金融危機而陷入嚴重衰退，歐盟委員會將于26日公布一項大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃。據(jù)報道，這一計劃將呼吁歐盟成員國在未來兩年內(nèi)通過積極的財政政策和降息等貨幣政策，為經(jīng)濟增長注入動力。

　　千億歐元“大手筆”

　　根據(jù)歐盟委員會內(nèi)部擬定的一份計劃草案，歐盟委員會認為，歐盟拯救經(jīng)濟的行動必須是“大手筆”，只有這樣才能遏制住需求不斷下滑的趨勢以及由此給投資和就業(yè)帶來的不利影響。

　　有報道說，盡管計劃草案沒有明確出資總額，但歐盟委員會主席巴羅佐曾表示，其規(guī)模至少應(yīng)是歐盟成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值總和的1%，即1300億歐元。

　　在金融危機的沖擊下，歐盟經(jīng)濟形勢顯著惡化。歐元區(qū)經(jīng)濟今年第三季度首次步入衰退，而整個歐盟經(jīng)濟在第二季度出現(xiàn)零增長后，第三季度也出現(xiàn)了0.2%的負增長，預(yù)計在第四季度也會步歐元區(qū)后塵。歐盟委員會預(yù)測，明年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟將幾乎是原地踏步，而國際貨幣基金組織等外部預(yù)測則更加悲觀。

　　鑒于當前形勢嚴峻，歐盟委員會迫切希望能夠?qū)⒊蓡T國擰成一股繩，攜手拯救實體經(jīng)濟。外界普遍預(yù)計，歐盟委員會將建議成員國各拿出相當于本國國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的資金用于振興本國經(jīng)濟，但并不是統(tǒng)一交由歐盟支配。

　　試圖開出統(tǒng)一“處方”

　　迄今，德國和英國等多個歐盟成員國已先后出臺了本國的經(jīng)濟刺激計劃，歐盟委員會希望為協(xié)調(diào)各國的行動提供統(tǒng)一框架，最大限度地發(fā)揮各國經(jīng)濟刺激舉措的潛力，形成規(guī)模效應(yīng)，并避免相互干擾。

　　為此，歐盟委員會可能開出的統(tǒng)一“處方”將包括擴大公共支出以及減稅等積極的財政和貨幣政策。歐盟委員會認為，加大公共支出力度是當前刺激經(jīng)濟增長最有效的方式，而減稅則可以在一定程度上拉動消費。

　　英國政府24日公布的經(jīng)濟刺激計劃即以降低增值稅為核心，但法國和德國已明確表示不會跟進。因此，歐盟委員會雖然也認為暫時全面降低增值稅有利于刺激消費，但不太可能建議歐盟所有成員國都這樣做，而是交由成員國自己抉擇。

　　除了財政政策，歐盟委員會在計劃草案中還建議，各成員國中央銀行應(yīng)當在通脹壓力有所緩解的情況下考慮通過降低利率來促進經(jīng)濟復(fù)蘇。此外，草案還建議提高對低收入家庭和失業(yè)人員的救濟水平，以幫助他們渡過難關(guān)。

　　成員國呼吁“松綁”

　　就在歐盟委員會即將公布經(jīng)濟刺激計劃之時，歐盟輪值主席國法國和德國等成員國齊聲呼吁歐盟放寬財政赤字限制，為成員國大刀闊斧地拯救實體經(jīng)濟“松綁”。

　　即將出版的法國《費加羅報》和德國《法蘭克福匯報》將同時刊登法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾的聯(lián)合署名文章。兩人在文章中均認為，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢，歐盟應(yīng)靈活運用《穩(wěn)定與增長公約》的規(guī)定。

　　歐盟《穩(wěn)定與增長公約》要求成員國的財政赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，以保證內(nèi)部經(jīng)濟步調(diào)一致，但如果歐盟成員國一方面加大公共支出力度，另一方面又大幅減稅，政府的財政赤字水平在短期內(nèi)勢必會走高。

　　對此，歐盟委員會曾指出，成員國應(yīng)充分利用《穩(wěn)定與增長公約》已有的靈活規(guī)定，即該公約允許在“特殊情況”下，成員國的財政赤字可以暫時超標，而當前由金融危機引發(fā)的經(jīng)濟困境即屬于“特殊情況”。

　　在計劃草案中，歐盟委員會進一步明確，成員國實施擴張性財政政策應(yīng)限于未來兩年之內(nèi)，此后應(yīng)致力于扭轉(zhuǎn)財政狀況惡化的局面。

　　這意味著，歐盟成員國在未來兩年內(nèi)有可能被“松綁”，以專心應(yīng)對經(jīng)濟下滑。