中新網(wǎng)特稿：“南海問(wèn)題多邊解決”是偽命題

　　中新網(wǎng)北京7月26日電 題：“南海問(wèn)題多邊解決”是偽命題

　　作者：路 陽(yáng)

　　南海問(wèn)題的核心是南沙群島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議。中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。20世紀(jì)60年代末70年代初起，隨著國(guó)際海洋法律制度發(fā)生革命性的變化和海洋開(kāi)發(fā)特別是海洋油氣資源開(kāi)發(fā)步伐不斷加快，南海周邊國(guó)家越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊紛紛對(duì)南沙群島提出全部或部分領(lǐng)土主權(quán)要求，其中部分國(guó)家派兵占領(lǐng)部分島礁，南海問(wèn)題由此產(chǎn)生。

　　領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題能夠多邊解決嗎？

　　因此，南海問(wèn)題的本質(zhì)是中國(guó)與在南海提出領(lǐng)土主張的四個(gè)國(guó)家之間的雙邊問(wèn)題。南海問(wèn)題的最終解決，也必然是經(jīng)由中國(guó)與這四個(gè)國(guó)家之間的雙邊協(xié)商和談判而達(dá)成。

　　而所謂南海問(wèn)題是多邊問(wèn)題、或者說(shuō)是中國(guó)與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊之間的多邊爭(zhēng)議問(wèn)題，貌似事實(shí)，實(shí)際是個(gè)偽命題。因?yàn)樯鲜瞿虾Ｖ苓厙?guó)家的所謂領(lǐng)土主權(quán)要求是針對(duì)中國(guó)的南沙群島，它們相互之間所謂重疊或相互沖突的島嶼領(lǐng)土主權(quán)要求，都是建立在對(duì)中國(guó)南沙群島領(lǐng)土主權(quán)無(wú)理侵犯的基礎(chǔ)上的。由此，南海問(wèn)題應(yīng)通過(guò)多邊渠道解決的說(shuō)法，也是個(gè)偽命題。至于南海周邊國(guó)家間的海域劃界問(wèn)題，也應(yīng)首先由有關(guān)國(guó)家間通過(guò)雙邊協(xié)商和談判予以解決，僅在涉及第三方時(shí)，才需開(kāi)展三方協(xié)商和談判。

　　把本質(zhì)上是雙邊爭(zhēng)議的南海問(wèn)題說(shuō)成是多邊問(wèn)題，也就是說(shuō)把南海問(wèn)題“多邊化”，徒然給本已復(fù)雜的南海問(wèn)題增添新的復(fù)雜性，更加難以解決。任何一個(gè)明智的政治家，任何一個(gè)致力于盡快和最終解決南海問(wèn)題的政治家，都應(yīng)該能夠認(rèn)識(shí)到：南海問(wèn)題“多邊化”不是妥善解決南海問(wèn)題的出路。

　　當(dāng)然，鼓吹南海問(wèn)題“多邊化”的人或勢(shì)力，還有一個(gè)說(shuō)法、理由或依據(jù)，或者說(shuō)是“潛臺(tái)詞”，即中國(guó)塊頭太大，相比之下，而其他南海聲索國(guó)都是小國(guó)，無(wú)法與中國(guó)單打獨(dú)斗。因此，這些國(guó)家只有聯(lián)合起來(lái)對(duì)付中國(guó)！把南海問(wèn)題“多邊化”，就可以增強(qiáng)這些國(guó)家與中國(guó)打交道的“籌碼”，就可以逼中國(guó)“就范”。情形果真會(huì)如此嗎？

　　國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則之一是大小國(guó)家一律平等，并且中國(guó)是一直主張和奉行這一準(zhǔn)則。單就中國(guó)與陸地鄰國(guó)妥善解決邊界爭(zhēng)端的實(shí)踐就能夠證明，中國(guó)在解決邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題從來(lái)不恃強(qiáng)凌弱，以大欺小。中國(guó)的陸地鄰國(guó)中，與中國(guó)相比，大都是小國(guó)。但中國(guó)與這些國(guó)家都是依據(jù)國(guó)際法，本著尊重歷史、尊重事實(shí)，互諒互讓原則，通過(guò)雙邊協(xié)商和談判，公平合理解決。

　　對(duì)南海周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是大國(guó)，還是小國(guó)，都是“和為貴”，“斗則兩敗俱傷”。 解決領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議，依據(jù)的是歷史事實(shí)及法理依據(jù)，依據(jù)的是公認(rèn)的國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，而不是依據(jù)國(guó)力大小，也不是依據(jù)所謂“聯(lián)合”的力量。

　　南海問(wèn)題是中國(guó)與東盟組織之間的問(wèn)題嗎？

　　中國(guó)與東盟組織中的部分成員國(guó)間存在南海問(wèn)題，不是與東盟組織的所有10個(gè)成員國(guó)之間都存在南海問(wèn)題。南海問(wèn)題不是中國(guó)與東盟組織之間的問(wèn)題。東盟作為東南亞國(guó)家間的一個(gè)合作組織，不是南海問(wèn)題的當(dāng)事方，也沒(méi)有理由成為南海問(wèn)題當(dāng)事方。

　　把本是中國(guó)與東盟部分成員國(guó)間的南海問(wèn)題變成中國(guó)與東盟組織之間的問(wèn)題，必然給中國(guó)-東盟關(guān)系的發(fā)展制造障礙，不利于中國(guó)-東盟關(guān)系的發(fā)展，損害的是東盟整體的利益，損害的是東盟所有成員國(guó)的利益。這對(duì)東盟成員國(guó)中那些非南海問(wèn)題當(dāng)事國(guó)來(lái)說(shuō)是不公平的。在南海問(wèn)題上，企圖挾東盟“對(duì)付”中國(guó)，實(shí)際上是將“一己之私”強(qiáng)加于所有東盟成員國(guó)，實(shí)際上是企圖強(qiáng)迫所有東盟成員國(guó)為個(gè)別國(guó)家的非法行為“背書(shū)”。

　　并且，如果東盟將南海問(wèn)題作為東盟與中國(guó)之間的問(wèn)題，形成所謂“東盟共同立場(chǎng)”對(duì)付中國(guó)，這對(duì)東盟組織自身的發(fā)展是有百害而無(wú)一利。中國(guó)一貫支持東盟的發(fā)展壯大，致力于同東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。中國(guó)-東盟關(guān)系是建立在互惠互利基礎(chǔ)上的，符合中國(guó)和東盟的共同利益，符合所有東盟成員國(guó)的利益，也有利于本地區(qū)的長(zhǎng)期和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中國(guó)一貫支持東盟發(fā)展壯大是東盟在冷戰(zhàn)結(jié)束后不斷發(fā)展壯大的重要外部因素。東盟在冷戰(zhàn)結(jié)束后致力于發(fā)展對(duì)華關(guān)系是東盟在冷戰(zhàn)結(jié)束后不斷發(fā)展壯大的重要內(nèi)部因素。很難設(shè)想，東盟所有成員國(guó)都支持東盟在南海問(wèn)題上一致對(duì)華。也很難設(shè)想，中國(guó)會(huì)同意東盟在南海問(wèn)題上聯(lián)合一致對(duì)華。這根本是不合邏輯的。

　　南海問(wèn)題更不是東盟組織內(nèi)部的問(wèn)題。南海問(wèn)題不是東盟部分成員國(guó)之間的問(wèn)題，是中國(guó)與東盟部分成員國(guó)之間的問(wèn)題。有國(guó)家竭力鼓吹東盟成員國(guó)之間首先解決相互間在南海的所謂島嶼領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端和海域劃界爭(zhēng)議，企圖撇開(kāi)中國(guó)，私相授受，瓜分南海，這是完全行不通的。

　　關(guān)心南海穩(wěn)定就有理由國(guó)際化嗎？

　　美國(guó)、日本等域外大國(guó)或以“關(guān)心南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定”為借口，或以“南海地區(qū)的航行自由”為借口，或以“維護(hù)國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的權(quán)威性”自居，對(duì)南海問(wèn)題說(shuō)三道四，插手南海問(wèn)題。這些域外大國(guó)企圖利用南海問(wèn)題鼓噪“中國(guó)威脅論”，在中國(guó)周邊地區(qū)制造緊張局勢(shì)，挑撥中國(guó)與南海周邊國(guó)家間的關(guān)系，牽制中國(guó)的發(fā)展；也企圖利用南海問(wèn)題 “密切”與南海周邊國(guó)家關(guān)系，趁機(jī)擴(kuò)大在南海地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事存在，甚至企圖利用南海問(wèn)題“脅迫”南海周邊國(guó)家為自己的利益服務(wù)。尤其是美國(guó)，企圖把南海問(wèn)題作為保持和擴(kuò)大其在亞太地區(qū)政治和軍事存在的借口，從而確保美國(guó)在亞太地區(qū)的霸主地位。他們以為這是與南海周邊國(guó)家“情投意合”、“一拍即合”。事實(shí)上會(huì)這樣嗎？

　　其實(shí)，南海問(wèn)題“國(guó)際化”，對(duì)周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一把“雙刃劍”。俗話(huà)說(shuō)：“請(qǐng)神容易送神難”，將域外大國(guó)引入南海地區(qū)，只會(huì)使南海問(wèn)題更加復(fù)雜化。“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”。南海周邊國(guó)家應(yīng)該有自信，只要我們都有和平解決爭(zhēng)端的誠(chéng)意，憑著我們東方人特有的智慧，一定能夠找到公平合理、各方都能接受的解決辦法。

　　由于南海地處戰(zhàn)略要沖，在本地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域具有重要影響，由于南海周邊國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全與南海地區(qū)形勢(shì)息息相關(guān)，這就要求每一個(gè)與南海問(wèn)題有關(guān)的國(guó)家都應(yīng)該以對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定負(fù)責(zé)任的態(tài)度妥善處理南海問(wèn)題。

　　當(dāng)前南海地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定。中國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)日益發(fā)揮建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的作用。東盟一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，政治和安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化三大共同體建設(shè)不斷取得進(jìn)展，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的地位不斷上升。中國(guó)與南海周邊國(guó)家間的睦鄰友好、互利合作關(guān)系在全面、深入地發(fā)展，共同致力于妥善處理南海問(wèn)題，維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國(guó)與東盟十國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》，有關(guān)各方承諾要以和平方式解決雙方間的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)。目前，中國(guó)正在與有關(guān)國(guó)家就落實(shí)宣言后續(xù)行動(dòng)進(jìn)行積極探討，爭(zhēng)取早日確定具體合作項(xiàng)目和方式，開(kāi)展南海合作。任何一個(gè)不懷偏見(jiàn)的人，都會(huì)承認(rèn)南海地區(qū)形勢(shì)是和平穩(wěn)定的，都會(huì)對(duì)南海地區(qū)繼續(xù)保持和平與穩(wěn)定的局面有充分的信心。

　　當(dāng)然，南海問(wèn)題如果不能得到妥善處理，是有可能演變成為影響地區(qū)和平與穩(wěn)定的“地區(qū)安全問(wèn)題”的。對(duì)美國(guó)、日本等域外大國(guó)來(lái)說(shuō)，要想在南海長(zhǎng)期獲利，就要多做有利于南海地區(qū)和平穩(wěn)定的事，多做有利于增進(jìn)南海周邊國(guó)家間的互信、友好與合作的事，應(yīng)該努力為南海周邊國(guó)家通過(guò)和平談判妥善解決南海問(wèn)題創(chuàng)造有利的外部條件，而不是在南海地區(qū)煽風(fēng)點(diǎn)火，惟恐南海不亂。（完）