追問南京工廠爆炸：危險(xiǎn)工廠為何設(shè)在人口密集區(qū)？(3)

　　從北京化二和吉林石化的變遷，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)幾十年前城市建設(shè)者在設(shè)立這些化工區(qū)的時(shí)候，曾經(jīng)考慮過重化工企業(yè)的危險(xiǎn)性，把它們放到了當(dāng)時(shí)的城市邊緣。但后來迅速擴(kuò)張的城市又把這些化工廠區(qū)重新攬回到城市中間，變成了我們身邊的定時(shí)炸彈。這究竟是前人的疏忽還是后來者的失誤？化工企業(yè)與它身邊的城市能否和諧相處？

　　南京今天發(fā)生的塑料廠爆炸和2005年發(fā)生的兩起化工企業(yè)事故。雖然，具體原因并不一樣，造成的損失有大有小，但它們有一點(diǎn)卻是相同的，這些發(fā)生事故的企業(yè)都因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張變成城區(qū)中的安全隱患，對周圍居民和環(huán)境構(gòu)成了威脅。怎么才能改變這種企業(yè)布局和城市規(guī)劃相矛盾的現(xiàn)象？讓城市在發(fā)展中規(guī)避這些危險(xiǎn)地帶？

　　中國人民公安大學(xué)教授 王大偉

　　王大偉：像這個(gè)事件給我們的啟示就是我們的安全意識(shí)要提高提高再提高。為什么這么說呢，現(xiàn)在的安全隱患不是一點(diǎn)點(diǎn)了，各行各業(yè)都有安全隱患，現(xiàn)在我們不能只把注意力放在這個(gè)事情的爆炸，怎么去救助，怎么去善后，這個(gè)為時(shí)已晚。我們一定要吧注意力放在事情，怎么避免事情發(fā)生。比如說他們的煤氣管道怎么能隨隨便便讓別人挖。煤氣管道為什么離城市這么近？那么所有人在挖到煤氣管道時(shí)有沒有防范意識(shí)，知不知道這個(gè)很危險(xiǎn)，是個(gè)打老虎，一碰就要炸。那么這個(gè)意識(shí)都沒有。

　　王大偉教授認(rèn)為，這是爆炸事故一方面暴露出我們在預(yù)防安全事故方面的漏洞，另外一方面也暴露出，我們在城市化的過程中，一些曾經(jīng)遠(yuǎn)離城市的化工廠，開始進(jìn)入到城市當(dāng)中。

　　王大偉：這是城市中心，這是化工廠，但是城市是擴(kuò)張的，它是往外擴(kuò)張的，結(jié)果就使得這些危險(xiǎn)的化工廠跟城市連為一體了。用現(xiàn)在的一句行話來說，這些化工廠包圍著城市。它越來越近了，甚至最后被城市吞沒了。這就要我們有足夠的意識(shí)去認(rèn)識(shí)到這個(gè)危險(xiǎn)，加強(qiáng)各方面的措施。加強(qiáng)措施有幾個(gè)方面：一個(gè)方面我們了解周圍到底有多少化工廠，哪些容易產(chǎn)生爆炸。做到心中有數(shù)。然后把圖畫出來，什么時(shí)候可能發(fā)生爆炸，然后實(shí)施對策，然后提供錢、物質(zhì)，去避免它，然后去大量的宣傳，進(jìn)行人員培訓(xùn)，然后評(píng)估它到底有多大危險(xiǎn)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程。這個(gè)我們叫艾克勒姆五步分界法。

　　王大偉教授認(rèn)為，現(xiàn)在的問題不僅僅是化工廠距離城市太近，甚至包圍城市。還有社會(huì)生態(tài)也在削弱。

　　王大偉：這個(gè)社會(huì)生態(tài)，體現(xiàn)在監(jiān)管上，就在過去，如果街道要離著工廠近，街道會(huì)感到很恐怖，可能連這個(gè)區(qū)政府會(huì)感到有責(zé)任。但是現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)生態(tài)機(jī)制正在削弱，也就是說大家對這類事情管理力度減少了。大家對這個(gè)事情視而不見的都有。那么這個(gè)事情管理力度的減少比它進(jìn)入城市更危險(xiǎn)。所以我們說還是要提高警惕。要不斷去說，不斷檢查。

　　另外一點(diǎn)，國內(nèi)地下管網(wǎng)的混亂也是導(dǎo)致事故頻發(fā)的重要原因。

　　王大偉：這個(gè)就是一盤棋，首先國外的地下管道，在建城市的時(shí)候，比如說倫敦很大的管道系統(tǒng)，它把所有的管道鋪設(shè)在一起，是一個(gè)很大的管型框架。這是一個(gè)，第二個(gè)，它有清楚的檔案資料，檔案是非常清楚的。那么這樣做起事情，挖起土來才能夠得心應(yīng)手。現(xiàn)在是什么？我們老百姓都很反感。反復(fù)施工，在地上拉拉鎖，今天我挖，明天再挖。這樣的結(jié)果是什么？重復(fù)施工，互相不了解情況，你鋪一個(gè)管子，我鋪一個(gè)管子，誰都不知道地下是什么樣子。所以就是這些鋪設(shè)管道一定要有專門機(jī)構(gòu)審批評(píng)估。那么如果現(xiàn)實(shí)確實(shí)這上面有問題我們說每一個(gè)施工單位、每一個(gè)推土機(jī)手，每一個(gè)個(gè)人都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。那么現(xiàn)在工人素質(zhì)又是參差不齊，還有工人可能就是農(nóng)民就上崗了。那么這樣的危險(xiǎn)隱患時(shí)很大的。所以我們建議通過整個(gè)事情，對于地下管道的管理和挖掘施工都能有明確規(guī)定。這叫亡羊補(bǔ)牢。