地方官員開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情 微博成為重要途徑

　　8月20日，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力通過人民網(wǎng)發(fā)表致網(wǎng)友公開信，并就留言板上群眾呼聲較多的改善工資收入問題進(jìn)行回應(yīng)。他在信中透露，新疆將研究建立定期回復(fù)網(wǎng)友建言機(jī)制。

　　此前的8月17日，浙江省委書記趙洪祝表示，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳專門就加強(qiáng)人民網(wǎng)等重要網(wǎng)站網(wǎng)友留言辦理工作下發(fā)通知，把這項工作納入了經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的軌道。

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室“地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”新近的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至今年第二季度，政府信息透明度、政府公信力等各項指標(biāo)綜合得分與去年上半年相比增長了近25%。一年來，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力穩(wěn)步提高。

　　2010年，越來越多的地方領(lǐng)導(dǎo)開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情。各地黨政機(jī)關(guān)加大了輿論引導(dǎo)和應(yīng)對的學(xué)習(xí)研究，陜西省委宣傳部副部長、省廣電局局長任賢良出版《輿論引導(dǎo)藝術(shù)——領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對媒體》一書，客觀分析政府在歷次突發(fā)事件中采取的宣傳策略的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)；江蘇南京率先提出“政府新聞學(xué)”的概念，教黨政干部如何正確認(rèn)識和應(yīng)對媒體；寧夏和青海也都先后主辦網(wǎng)絡(luò)輿論方面的學(xué)習(xí)講座。

　　網(wǎng)上官民互動的良性局面正在形成的同時，諸多有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)問政”的新課題仍有待破解。

　　論壇留言、微博成為政府“觸網(wǎng)”的重要途徑

　　“我于今年3月被確診為白血病。由于家境貧寒，面臨巨資的醫(yī)藥費和治療費全家束手無策�！�6月6日，網(wǎng)友王鵬俊在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上給甘肅省委書記陸浩留言這樣寫道，“特寫此信向您求助，懇求書記救救一個貧苦農(nóng)民的孩子”。

　　6月11日，陸浩在網(wǎng)友留言的打印稿上寫下批示，請定西市市長許爾鋒“采取大病救助或社會捐助辦法幫助解決現(xiàn)實困難，亦請省慈善總會給予幫助”。 7月3日，定西市留言公布了救助王鵬俊的方案。

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析指出，留言、跟帖和評論成為Web2.0時代的主要特色之一。網(wǎng)絡(luò)留言和評論也成為黨政機(jī)關(guān)了解民情、聽取民意、集中民智的新形式。

　　事實確是如此。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部“觸網(wǎng)”，現(xiàn)身論壇、博客。2009年，有15位正省部級以上領(lǐng)導(dǎo)來到人民網(wǎng)社區(qū)做在線訪談，回答網(wǎng)民關(guān)注的問題。

　　6月3日上午，廣州市發(fā)生槍擊事件，民警與持槍的犯罪嫌疑人對峙，并于當(dāng)晚8時許，將犯罪嫌疑人擊斃。廣州市公安局的微博“廣州公安”對整個過程進(jìn)行了全程現(xiàn)場直播，第一時間發(fā)布了公安機(jī)關(guān)權(quán)威的準(zhǔn)確消息。當(dāng)天，25萬余人在新浪微博上關(guān)注了這個話題，位居當(dāng)日新浪話題榜首位。

　　2010年以來，微博成為政府上網(wǎng)一個全新的重要途徑。繼湖南桃源縣和云南省之后，廣東全省各地市公安機(jī)關(guān)相繼開通政府微博客，使廣東公安機(jī)關(guān)具備了迅速快捷地與網(wǎng)民交流、互動的能力。7月，北京公安系統(tǒng)的微博上線運行。此外，哈爾濱旅游局、大連市公安局、成都等地一些部門今年以來都開通了微博。

　　“警方博客、微博等互動交流平臺的設(shè)立，可以讓警民雙方通過現(xiàn)代新媒體手段，達(dá)到政令通達(dá)與民意反饋的即時匯通，更好促進(jìn)警民關(guān)系發(fā)展。我認(rèn)為這是一個很好的嘗試�！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾說。

　　政府上網(wǎng)要重在解決實際問題

　　廣東省公安廳及21個地級市公安局全部開通公安微博，是全國第一家公安微博群，已經(jīng)匯聚了眾多“粉絲”。但是，先行者也遇到了問題，比如有的地市準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)害怕甚至限制部分評論功能的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，廣東省公安廳正在訓(xùn)練微博值班民警“說話有街坊味”。有街坊味也就是有人情味，而不是官話與套話。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室認(rèn)為，如果政府無視網(wǎng)上交流方式，不懂網(wǎng)絡(luò)語言，把機(jī)關(guān)工作的那一套話語體系搬到網(wǎng)上，不僅無助于政府上網(wǎng)，提高政府親民形象和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政與執(zhí)政，反而會引起網(wǎng)民反感，感覺被敷衍，起到負(fù)面作用。

　　中國人民大學(xué)教授任劍濤認(rèn)為，“政府上網(wǎng)并不是一種政治秀，它是要解決問題的，而且應(yīng)該通過一種成本較低、速度較快、效果較好的解決渠道。只有真正解決實際的問題，才達(dá)到政府上網(wǎng)的目的。而Web2.0因為具有眾多平臺與功能，使得問題解決的渠道變得更為暢通，因此，政府上網(wǎng)要重結(jié)果是Web2.0時代的重要訴求”。

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室認(rèn)為，很多突發(fā)公共事件，包括群體性事件，當(dāng)事人和圍觀民眾的訴求都是地區(qū)性、行業(yè)性利益問題。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把帶有某種政治訴求的問題化解為地區(qū)性問題、行業(yè)性問題，把社會壓力分解到社會治理的各個環(huán)節(jié)中去逐一處置；而網(wǎng)絡(luò)這種低門檻、無邊界，即時性、互動性強(qiáng)的平臺，恰好為政府分解社會矛盾、解決社會問題提供了一條極佳的途徑。Web2.0時代的政府上網(wǎng)從某種意義上來說，也是拔掉一個個雷管，平復(fù)社會暗礁的過程。

　　云南曾在處理陸良縣發(fā)生的一起在建煤礦與當(dāng)?shù)卮迕褚蚴┕ひ�發(fā)的糾紛時，發(fā)出緊急通知：要求媒體在報道突發(fā)事件時，不得隨意給群眾亂扣“刁民”、“惡勢力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群眾”和“別有用心”、“一小撮”等形容詞。

　　云南省委宣傳部副部長伍皓說，給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的話語方式，不僅新聞媒體要堅決摒棄，也需要從文件、會議、報告、講話等官方話語體系中努力清除。

　　制度確保“說了不白說”

　　“僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人的一腔熱情，留言板能熱多久？”不少人民網(wǎng)網(wǎng)友在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板留言時也表達(dá)著自己的擔(dān)憂。

　　去年4月10日，安徽省委辦公廳下發(fā)一份《人民網(wǎng)網(wǎng)友給省委書記留言辦理工作暫行規(guī)定》，對網(wǎng)民留言的辦理主體、辦理時限均做出明確限定；對網(wǎng)民反映的問題不及時認(rèn)真解決，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

　　在安徽，“網(wǎng)絡(luò)問政”目前已經(jīng)具備某種“制度意義”上的架構(gòu)。安徽各地的網(wǎng)絡(luò)問政平臺陸續(xù)建立。在安徽省新聞門戶網(wǎng)站“中安在線”上，網(wǎng)絡(luò)問政平臺平均每天接納20多條問題留言，每個問題的回復(fù)狀態(tài)和回復(fù)留言均會在平臺上得以清晰地反映。在安徽宿州，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度要求政府各職能部門對市民的建議和要求在3個小時內(nèi)進(jìn)行回應(yīng)，3個工作日之內(nèi)必須作出答復(fù)。

　　如何讓“網(wǎng)絡(luò)問政”走得更遠(yuǎn)？制度化無疑是最好出路。專家認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)問政中，政府無疑是主導(dǎo)，而政府最應(yīng)該做的，就是讓網(wǎng)絡(luò)問政制度化，促其走上常態(tài)化，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制納入政府工作條例，真正用成文的規(guī)章制度來保證網(wǎng)絡(luò)問政的健康運行。

　　截至目前，全國已有山西、安徽、河南、天津、四川、吉林、云南、廣東等11個省市下發(fā)文件，明確要求各級黨委、政府認(rèn)真解決網(wǎng)友問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立回復(fù)辦理網(wǎng)絡(luò)留言的固定工作機(jī)制。

　　2009年6月29日，廣東省委辦公廳召開網(wǎng)友集中反映問題交辦會，從“網(wǎng)上聽政”向“施政實招”邁出了實質(zhì)性的一步�！敖晦k會”迄今已辦四次，前幾次的問題均已督辦完畢。廣東省委有關(guān)方面表示，這樣的“交辦會”今后將固定下來，每年開兩次，同時考慮將辦理情況通過網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友及時溝通。

　　目前，廣東省已初步形成網(wǎng)絡(luò)問政與網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人并存的網(wǎng)上政府信息發(fā)布與民意表達(dá)的新格局。網(wǎng)絡(luò)互動在當(dāng)?shù)匾研纬闪夹跃置妗?汪冬蓮)