中央全會(huì)備受矚目：中國(guó)政治的新景象

　　黨的十七屆五中全會(huì)召開在即，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一種值得關(guān)注的“走近中央全會(huì)”現(xiàn)象——

　　黨的十七屆五次中央全會(huì)即將召開。中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一種值得關(guān)注的“走近中央全會(huì)”的新景象。這次中央全會(huì)的召開，將是我國(guó)人民政治生活中的一件大事，事關(guān)邁向迎面走來(lái)的“十二五”時(shí)期開局及其后續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，乃至同正在做和將要做的迎接建黨九十周年及黨的十八大召開這些舉世矚目的大事聯(lián)系起來(lái)。

　　循例自今年年初中央領(lǐng)導(dǎo)率先示范，中央各部門、地方從省、市到縣領(lǐng)導(dǎo)，紛紛到第一線進(jìn)行摸底調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)，特別是傾聽基層干部、群眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，對(duì)人民至為關(guān)注的物價(jià)、住房、醫(yī)療、教育以及環(huán)境等等突出實(shí)際問(wèn)題著手“標(biāo)本兼治”；其間頻仍發(fā)生意外災(zāi)害，更促使了人民要求、愿望凸顯出來(lái)，也使“十二五”時(shí)期黨和政府努力順應(yīng)人民期待更加凸顯出來(lái)。念茲在茲，確是五中全會(huì)題中應(yīng)有之義。7月2日政治局會(huì)議為五中全會(huì)作重要準(zhǔn)備之中宣布：順應(yīng)各族人民對(duì)過(guò)上更好生活的新期待。這已在全國(guó)上下和各類媒體輿論中形成“拭目?jī)A耳，觀化聽風(fēng)”之慨，事實(shí)上揭開了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)政治生活更加蓬勃生機(jī)的新的一頁(yè)。時(shí)間乃真理之前驅(qū)，從這次中央全會(huì)起步依序前行，顯現(xiàn)的正是我們黨的“審計(jì)重舉，明畫深圖”的不懈努力。中央全會(huì)備受注目是當(dāng)代中國(guó)的最新政治現(xiàn)象。所謂“注目”本意是為揭示當(dāng)今中國(guó)政治生活中存在著的一種真實(shí)，而這種真實(shí)蘊(yùn)含的是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治正顯崢嶸。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和決策機(jī)制中，中央全會(huì)占有重要地位

　　召開中央全會(huì)的體制雖然自黨誕生之初即從法規(guī)上已經(jīng)確立，但在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和在新中國(guó)成立后的若干非常時(shí)期，事實(shí)上未能正常和有效運(yùn)行，甚至若干個(gè)別時(shí)段近乎“名存實(shí)亡”。比較而言，從1989年十三屆四中全會(huì)以后，這種中央全會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度才日益趨于正常完備，步入成熟的民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。2002年11月，經(jīng)黨的十六大選舉產(chǎn)生中央委員會(huì)和由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記，揭開了我們黨的中央領(lǐng)導(dǎo)制度史上的新的篇章。

　　中央全會(huì)在黨的歷史上通常都有重要標(biāo)識(shí)意義，這固然緣由黨章所賦予具有的地位，同時(shí)又因?yàn)樗�所作出決定的內(nèi)容具有戰(zhàn)略性質(zhì)。在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分學(xué)者中，視中央全會(huì)為“出戰(zhàn)略”的地方并不過(guò)分。這在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的十六大后各次中央全會(huì)中表現(xiàn)得尤為明顯、突出。通過(guò)定期的政治局會(huì)議和中央全會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后討論和作出了包括堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想和具體決策部署。雖然每次全會(huì)內(nèi)容各有側(cè)重，但在整體上緊密聯(lián)系、互相銜接，貫通著始終如一的鮮明主題：貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的歷史任務(wù),充分表現(xiàn)了我們黨對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，既承前啟后，又繼往開來(lái)，持續(xù)不斷地把馬克思主義中國(guó)化向前推進(jìn)的努力。所有這些，事實(shí)上也構(gòu)成了今后將要召開的黨的十八大所賴以為據(jù)的重要背景。

　　現(xiàn)在，每年例規(guī)舉行中央全會(huì)，都是以前所未有的透明、公開方式，在第一時(shí)間公布消息或發(fā)表文件，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，顯著拉近了廣大黨員同中央領(lǐng)導(dǎo)的距離，拉近了社會(huì)各界包括媒體同執(zhí)政黨的重大政治動(dòng)向的距離。因此，這種具有廣泛群眾性和社會(huì)性的日趨“走近中央全會(huì)”現(xiàn)象，已成為新世紀(jì)當(dāng)代中國(guó)政治的最新景象，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)突出標(biāo)志。

　　“走近中央全會(huì)”現(xiàn)象，體現(xiàn)的既是對(duì)這次全會(huì)的關(guān)切，又是對(duì)中央在全局上和重大判斷、決心及舉措上的認(rèn)知與認(rèn)同

　　解析“走近中央全會(huì)”這種最新景象，是很有必要的。走近中央全會(huì)既是對(duì)一次全會(huì)具體內(nèi)容和成效所表現(xiàn)的關(guān)切，又是對(duì)中央在全局上和重大判斷、決心及舉措的認(rèn)知與認(rèn)同，擴(kuò)大而言，更是表現(xiàn)了對(duì)我國(guó)政治發(fā)展動(dòng)向的注重與關(guān)切。這同“文革”之后，在社會(huì)上一時(shí)所謂“遠(yuǎn)離政治”、“告別理想”之說(shuō)盛行，根本不同；也同上個(gè)世紀(jì)70年代末期，由于實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、90年代初提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，致使黨內(nèi)外許多人誤認(rèn)以為無(wú)須要“講政治”，甚至有的干部也只是“講賺錢”的狀況，大相徑庭。

　　政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，當(dāng)我們把走近中央全會(huì)視為當(dāng)代中國(guó)一種重要政治現(xiàn)象的同時(shí)，絲毫沒(méi)有忽略深藏于其后的具有基礎(chǔ)意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣義上的各種社會(huì)文化發(fā)展動(dòng)向。它們之間是融通和互為作用的。人們?cè)絹?lái)越趨走近中央全會(huì)之日，亦即黨和政府以主動(dòng)姿態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大民主、改善民主之時(shí)。這絕不是偶然的，走近中央全會(huì)是多種因素綜合作用的結(jié)果。