《求是》雜志刊文闡述釣魚(yú)島爭(zhēng)端的來(lái)龍去脈

　　中日釣魚(yú)島主權(quán)歸屬爭(zhēng)端，源于19世紀(jì)末日本對(duì)外擴(kuò)張，是歷史遺留問(wèn)題。如何解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端，是兩國(guó)政府面臨的一項(xiàng)重要課題。

　　一、釣魚(yú)島是中國(guó)固有領(lǐng)土

　　通常所說(shuō)的釣魚(yú)島其實(shí)是一個(gè)群島，位于中國(guó)福建正東、臺(tái)灣東北的東海海域，由釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島及幾個(gè)巖礁組成，總面積約6.5平方公里。其中，釣魚(yú)島面積最大，約4.3平方公里，該群島即因釣魚(yú)島而得名。釣魚(yú)島上無(wú)人長(zhǎng)期居住。

　　釣魚(yú)島歷史上就是中國(guó)固有領(lǐng)土，在行政上明朝年間隸屬于福建省，清朝初年起隸屬于臺(tái)灣。明朝永樂(lè)元年(1403年)完成的《順風(fēng)相送》一書(shū)中，首次提到釣魚(yú)島。1534年，明朝第11次冊(cè)封使陳侃所著《使琉球錄》，完整地記錄了明朝冊(cè)封琉球的航海歷程，再次留下了中國(guó)人首先發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島的證明。早在1561年，明朝的中國(guó)地圖便將釣魚(yú)島納入中國(guó)福建的海防區(qū)域內(nèi)。1562年，明朝冊(cè)封使郭儒霖所著《重編使琉球錄》更清楚地證實(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)已將釣魚(yú)列島中最靠近琉球的赤嶼，即現(xiàn)在的赤尾嶼作為與琉球分界的標(biāo)志。

　　到清朝，中國(guó)與琉球的界線在釣魚(yú)島南面海槽一帶已成為中國(guó)航海家的常識(shí)。1719年赴琉球的清朝康熙冊(cè)封使徐葆光所著《中山傳信錄》更加清楚地指出了他赴琉球的海上航路：從福建出發(fā)，經(jīng)花瓶、彭佳、釣魚(yú)各島北側(cè)，自赤尾嶼達(dá)姑米山(久米島)。書(shū)中還援引了琉球權(quán)威學(xué)者的觀點(diǎn)：琉球的姑米山乃“琉球西南界上之鎮(zhèn)山”，即鎮(zhèn)守琉球邊關(guān)之山。上述歷史記載充分證明，中國(guó)明清兩朝政府一直視釣魚(yú)島為中國(guó)領(lǐng)土，并將其列入中國(guó)的海上防區(qū)之內(nèi)。

　　釣魚(yú)島為中國(guó)固有領(lǐng)土，也可從日本歷史文獻(xiàn)中得以佐證。1785年，日本經(jīng)世家林子平所著《三國(guó)通覽圖說(shuō)》的附圖“琉球三省并三十六島之圖”。該圖是以《中山傳信錄》為依據(jù)，采用中國(guó)的“釣魚(yú)臺(tái)”為島名，并將釣魚(yú)島和中國(guó)福建、浙江用同一淡紅色標(biāo)出，而久米島則同琉球一樣為黃褐色。實(shí)際上，在1868年明治維新之前，日本找不到獨(dú)立言及釣魚(yú)島的文獻(xiàn)，日本地圖和歷史資料中的“釣魚(yú)島”或“魚(yú)釣島”名稱，都是從中國(guó)相關(guān)文獻(xiàn)借用過(guò)來(lái)的。不僅如此，日本的地圖及官方文件中均曾正式使用中國(guó)的島名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1935—1970年日本出版的21種地圖及大百科事典中，有2/3沒(méi)有記載所謂“尖閣列島”，有的則稱“魚(yú)釣島”。

　　基于以上確鑿的歷史事實(shí)，1971年12月，中國(guó)外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明：釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺(tái)灣的附屬島嶼。它們和臺(tái)灣一樣，自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。

　　二、日本非法竊取釣魚(yú)島

　　日本人對(duì)釣魚(yú)島的真正發(fā)現(xiàn)是在日本1879年吞并琉球，并將琉球國(guó)改為“沖繩縣”之后。1884年，日本福岡縣人古賀辰四郎為了獲取釣魚(yú)島上的信天翁海鳥(niǎo)羽毛，向日本政府申請(qǐng)開(kāi)發(fā)該列嶼。這是日本人發(fā)現(xiàn)釣魚(yú)島的最早記錄。日本政府據(jù)此稱釣魚(yú)島為“無(wú)主地”，是由日本人先占，而非甲午戰(zhàn)爭(zhēng)從中國(guó)奪取。然而，日本官方檔案《日本外交文書(shū)》第18卷記載表明，事實(shí)并非如此。據(jù)該檔案記載，日本在吞并琉球后，為在釣魚(yú)島建立國(guó)家領(lǐng)有標(biāo)志，曾于1885年進(jìn)行過(guò)3次秘密調(diào)查，但結(jié)論是這些島嶼“與《中山傳信錄》記載之釣魚(yú)臺(tái)、黃尾嶼、赤尾嶼等屬同一島嶼”，此事“涉及與清國(guó)之間島嶼歸屬談判”。這說(shuō)明，日本政府當(dāng)時(shí)業(yè)已認(rèn)定釣魚(yú)島并非無(wú)主地，至少是可能同中國(guó)發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)議的地區(qū)。

　　1895年1月，日本趁甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府?dāng)【忠讯�，通過(guò)“內(nèi)閣決議”正式將釣魚(yú)島編入其版圖，并秘密在島上建立樁標(biāo)。同年4月，日本強(qiáng)迫清政府簽訂《馬關(guān)條約》，攫取了臺(tái)灣及釣魚(yú)島等附屬島嶼。1900年，日本給釣魚(yú)島起了日本名字“尖閣列島”，但這一名稱是從英文意譯而來(lái)的。

　　1945年日本戰(zhàn)敗投降后，根據(jù)先前的《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》的規(guī)定，釣魚(yú)島本應(yīng)作為臺(tái)灣的附屬島嶼歸還給中國(guó)。但是，二戰(zhàn)后美國(guó)托管沖繩，并根據(jù)1951年的所謂《舊金山和約》把釣魚(yú)島劃入沖繩。對(duì)此，中國(guó)政府當(dāng)時(shí)發(fā)表聲明：舊金山對(duì)日和約沒(méi)有中華人民共和國(guó)參加，因而是非法的、無(wú)效的。

　　1971年，美日兩國(guó)在簽署“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)私相授受，把釣魚(yú)島等島嶼劃入“歸還區(qū)域”。這一交易遭到中國(guó)政府強(qiáng)烈抗議后，美國(guó)政府表示，歸還沖繩“施政權(quán)”對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題不發(fā)生任何影響。盡管如此，我們不難看到，美國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益的需要，不惜在中日之間埋下釣魚(yú)島問(wèn)題的禍根。

　　三、從國(guó)際法看釣魚(yú)島主權(quán)歸屬

　　依據(jù)國(guó)際法領(lǐng)土“發(fā)現(xiàn)”即占有的“先占”原則，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島擁有合法主權(quán)。如前所述，中國(guó)至遲在15世紀(jì)最先發(fā)現(xiàn)和命名了釣魚(yú)島，這已是中日兩國(guó)官方和學(xué)界公認(rèn)的史實(shí)。因此，釣魚(yú)島在15世紀(jì)即成為中國(guó)領(lǐng)土。此后數(shù)百年間，明清兩朝將釣魚(yú)島列入疆域之內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)治，在被日本強(qiáng)占之前，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的主權(quán)一直有效存續(xù)，中國(guó)是其惟一合法的所有者。還需指出，國(guó)際法上的“先占”首先必須以“無(wú)主地”為客體。事實(shí)上，釣魚(yú)島在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中被日本竊取之前是屬于清朝的領(lǐng)土，當(dāng)時(shí)雖無(wú)人定居，但絕非“無(wú)主地”。所以，日本提出的“無(wú)主地先占”主張根本不成立，日本并不具備取得釣魚(yú)島主權(quán)的法理前提。

　　此外，日本以“時(shí)效取得”原則取得釣魚(yú)島主權(quán)的理由也不能成立。根據(jù)國(guó)際法有關(guān)以“時(shí)效”方式取得領(lǐng)土的規(guī)定，一個(gè)國(guó)家在沒(méi)有任何國(guó)家抗議或反對(duì)的情況下，連續(xù)實(shí)際占領(lǐng)和控制管理某一領(lǐng)土達(dá)到一定的期限以上，即可獲得對(duì)該土地的主權(quán)。然而，日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前從沒(méi)有對(duì)釣魚(yú)島實(shí)行過(guò)任何“有效統(tǒng)治”。而甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后整個(gè)臺(tái)灣及其附屬島嶼被日本攫取，根本無(wú)須日本“通過(guò)民間實(shí)行有效統(tǒng)治”來(lái)體現(xiàn)對(duì)釣魚(yú)島擁有主權(quán)。尤其是，日本如欲以時(shí)效方式取得釣魚(yú)島主權(quán)，必須在中國(guó)長(zhǎng)期默許、不提出異議的前提下才能實(shí)現(xiàn)。但事實(shí)上，不論中國(guó)中央政府還是臺(tái)灣地方當(dāng)局，在擁有釣魚(yú)島主權(quán)上的表態(tài)，長(zhǎng)期以來(lái)都是非常堅(jiān)定、明確和一致的。中國(guó)方面的抗議，使日本的所謂以“長(zhǎng)期連續(xù)的有效治理”為由取得領(lǐng)土的時(shí)效中斷。因此，無(wú)論依據(jù)歷史還是國(guó)際法，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島擁有無(wú)可辯駁的主權(quán)。

　　時(shí)至今日，釣魚(yú)島爭(zhēng)端已經(jīng)成為影響中日兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重要因素之一。在處理釣魚(yú)島問(wèn)題上，中國(guó)政府始終著眼于大局，一貫主張和平協(xié)商、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。這一主張?zhí)热粢材艿玫饺辗降恼嬲�響�?yīng)，必將有利于中日關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。中日兩國(guó)同為亞洲大國(guó)，和則兩利，斗則俱傷。只有中日攜手，才能開(kāi)創(chuàng)亞洲美好的未來(lái)。(來(lái)源：《求是》雜志 作者：中國(guó)人民大學(xué)教授、東亞研究中心主任 黃大慧)