專家談中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)"大國(guó)大外交" 應(yīng)確立自信

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)表專家文章認(rèn)為，中國(guó)如果要實(shí)現(xiàn)“大外交”，必須具備一些內(nèi)部條件。文章內(nèi)容如下：

　　【新加坡《聯(lián)合早報(bào)》10月26日文章】題：中國(guó)實(shí)現(xiàn)“大國(guó)大外交”幾個(gè)條件(作者新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年) 中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的“大外交”格局并沒有出現(xiàn)，外交各個(gè)方面都在面臨巨大的國(guó)際壓力。人們常說 “外交是內(nèi)政的延續(xù)”，中國(guó)如果要實(shí)現(xiàn)“大外交”，就必須具備一些內(nèi)部條件。內(nèi)部條件包括方方面面，但就中國(guó)目前的情勢(shì)來(lái)說，如下幾方面顯得尤其重要。

　　首先就是外交戰(zhàn)線的建設(shè)。大外交需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)外交戰(zhàn)線。在國(guó)際政治中，盡管外交很重要，但很多問題往往并非外交問題，而是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題。這些問題經(jīng)常遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出職業(yè)外交家的領(lǐng)域和能力，需要政治家并且是具有國(guó)際視野的政治人物來(lái)搞外交。這方面中國(guó)還不到位。

　　與之相關(guān)的是外交資源的整合問題。中國(guó)各方面的外交資源都在增加，但沒有整合機(jī)制。比如說外交、商務(wù)和國(guó)家安全部門之間沒有有效的協(xié)調(diào)。本來(lái)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家利益優(yōu)于部門利益，但因?yàn)閰f(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，結(jié)果就是部門利益優(yōu)于國(guó)家利益。稀土的出口就是一個(gè)很好的例子，由于沒有協(xié)調(diào)管理，不僅導(dǎo)致國(guó)家戰(zhàn)略資源的巨大浪費(fèi)，更為嚴(yán)重的是，自己的資源，但話語(yǔ)權(quán)好像在他國(guó)手中。這和中國(guó)進(jìn)口澳大利亞鐵礦石的情形形成了多么大的對(duì)比！

　　大國(guó)大外交也需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。外交是考量一個(gè)社會(huì)是否理性的最好案例。很顯然，中國(guó)社會(huì)的一些人仍然缺乏理性。一旦某一個(gè)事件發(fā)生，一些人就會(huì)喜怒哀樂，無(wú)窮發(fā)泄。在一定程度上說，中國(guó)仍然缺乏理性民族主義，但有太多的義和團(tuán)主義，動(dòng)不動(dòng)就要打打殺殺。這里就要反思愛國(guó)主義教育。

　　愛國(guó)主義非常重要，它意在培養(yǎng)民眾的國(guó)家認(rèn)同感和國(guó)家利益感。從這個(gè)角度看，中國(guó)的愛國(guó)主義教育存在著嚴(yán)重缺陷，它激發(fā)出了人們對(duì)國(guó)家的熱情和激情，但并沒有促使人們對(duì)國(guó)家利益和追求國(guó)家利益的方法進(jìn)行理性思考。民族主義的確崛起了，但理性還是缺失。民族主義的最終目標(biāo)是要把國(guó)家利益最大化，但仍然處于一種情緒化層面的中國(guó)民族主義，往往使得國(guó)家很難追求國(guó)家利益的最大化，在一些場(chǎng)合反而是國(guó)家利益的最小化。隨著社會(huì)的開放，中國(guó)社會(huì)對(duì)外交產(chǎn)生著越來(lái)越大的影響。反思教育和理性精神的培養(yǎng)，越來(lái)越成為中國(guó)大外交的一個(gè)社會(huì)條件。

　　那么，公共外交呢？公共外交在中國(guó)似乎變得越來(lái)越重要。的確，中國(guó)外交如果僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)人或者職業(yè)外交家，很難全面 “走出去”，公共外交可以成為 “大外交”格局的一部分。公共外交的設(shè)想很不錯(cuò)，但在實(shí)施過程中有太多的問題。在很大程度上.與其說是為了公共外交，倒不如說是各方為了分割一塊巨大的經(jīng)濟(jì)利益。無(wú)論是媒體還是教育機(jī)構(gòu)，公共外交的設(shè)計(jì)很差，野心過大，能力不足。

　　更為重要的是要實(shí)現(xiàn)從對(duì)外關(guān)系到國(guó)際關(guān)系的轉(zhuǎn)型。對(duì)外關(guān)系只考慮一個(gè)國(guó)家對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的關(guān)系，而國(guó)際關(guān)系則必須把自身置于整個(gè)國(guó)際關(guān)系的架構(gòu)內(nèi)來(lái)考慮自己的利益。任何一個(gè)大國(guó)如果希望有大外交，那么就必須超越對(duì)外關(guān)系，具有國(guó)際關(guān)系觀。

　　中國(guó)要有大外交，也必須培養(yǎng)自身的國(guó)際責(zé)任觀。隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)不僅要追求自己的利益，而且也要對(duì)整個(gè)世界體系負(fù)責(zé)。中國(guó)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)界定和培養(yǎng)中國(guó)的國(guó)際關(guān)系觀。在中國(guó)具有國(guó)際觀之前，很難有大外交格局的出現(xiàn)。

　　和國(guó)際觀緊密相關(guān)的，是建設(shè)自己履行國(guó)際責(zé)任的能力。這方面，中國(guó)軍事現(xiàn)代化需要加速。中國(guó)內(nèi)部的發(fā)展需要外部的資源，而同時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益也在加快“走出去”。在最低程度上，中國(guó)必須具有保護(hù)海外利益進(jìn)入中國(guó)和中國(guó)利益“走出去”的能力。

　　更為重要的是，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)，并且是世界經(jīng)濟(jì)的一部分。這表明，中國(guó)對(duì)維持現(xiàn)有世界秩序也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這也需要中國(guó)的軍事現(xiàn)代化。沒有軍事現(xiàn)代化，中國(guó)會(huì)繼續(xù)目前的(如美國(guó)人所說的)“搭便車”的局面，不僅保護(hù)不了自己的利益，更不用說承擔(dān)國(guó)際秩序維護(hù)的責(zé)任了。

　　從精神層面來(lái)說，大國(guó)外交最為關(guān)鍵的是確立自信。大國(guó)沒有自信，就不會(huì)有大外交。自信精神是發(fā)展過程中逐漸形成的，但如果不能在(至少)這里所討論的各方面有進(jìn)步，那么自信精神的形成會(huì)是—個(gè)漫長(zhǎng)的過程。