橫濱APEC聚焦亞太地區(qū)“八大熱點(diǎn)”

　　2010年日本橫濱亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周自11月7日拉開帷幕以來(lái)，已漸入佳境，隨著13日和14日領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議開幕在即，本次會(huì)議周“八大熱點(diǎn)”已浮出水面。

　　熱點(diǎn)一：評(píng)估地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍面臨許多不確定因素。雖然亞太地區(qū)正在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但APEC發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐快慢不一，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。

　　APEC成員認(rèn)為，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將面臨四大挑戰(zhàn)：匯率及跨國(guó)資本流動(dòng)劇烈波動(dòng)、創(chuàng)造就業(yè)、鞏固政府財(cái)政，以及在維護(hù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭與實(shí)施財(cái)政及金融退出策略之間保持平衡。

　　為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，APEC成員需要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，并繼續(xù)強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。

　　熱點(diǎn)二：評(píng)審“茂物目標(biāo)”進(jìn)展

　　在1994年印度尼西亞APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，APEC成員提出旨在實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”，即到2010年，APEC發(fā)達(dá)成員應(yīng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化；到2020年，APEC發(fā)展中成員也應(yīng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　今年是APEC“茂物目標(biāo)”的第一個(gè)達(dá)標(biāo)年，共有澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭和美國(guó)5個(gè)發(fā)達(dá)成員接受評(píng)審，另有智利、中國(guó)香港、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和中國(guó)臺(tái)北8個(gè)發(fā)展中成員自愿接受評(píng)審。

　　目前來(lái)看，雖然APEC成員在實(shí)現(xiàn)“茂物目標(biāo)”方面取得了巨大進(jìn)展，但仍有大量工作要做。

　　熱點(diǎn)三：推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化

　　APEC成立21年來(lái)，一直致力于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，其遠(yuǎn)景目標(biāo)是要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量約占世界53%的“超級(jí)”自由貿(mào)易區(qū)，也就是所謂的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)。

　　在今年的APEC峰會(huì)上，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這一宏偉目標(biāo)，APEC成員及亞太地區(qū)工商界人士展開熱議。

　　目前，亞太地區(qū)現(xiàn)階段相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)體制是“10＋3”，即東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)的自貿(mào)區(qū)。此外，這一地區(qū)還存在“10＋6”機(jī)制設(shè)想，即東盟10國(guó)加上中、日、韓三國(guó)以及印度、澳大利亞、新西蘭，但該機(jī)制的認(rèn)可度尚待提高。橫濱會(huì)議前夕，日本輿論熱議《跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，其最突出特點(diǎn)是100%撤銷關(guān)稅。

　　但很明顯，在如何實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)這一宏偉構(gòu)想方面，路徑選擇并不是一個(gè)非此即彼的問(wèn)題。不管哪種方式，只要有助于促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，都是值得探索和嘗試的。

　　熱點(diǎn)四：出臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略

　　國(guó)際金融危機(jī)讓亞太地區(qū)有機(jī)會(huì)重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。早在2009年新加坡APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周上，不少人士就提出，雖然亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題上，不能回到過(guò)去的老路上，否則危機(jī)就有可能在將來(lái)重演。

　　在今年的APEC會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人將提出一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略，具體包括5大內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)，使APEC成員間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平衡和成員內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡；實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以惠及更大人群；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在環(huán)保、綠色基礎(chǔ)之上；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)安全增長(zhǎng)，以確保在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，確保人們的經(jīng)濟(jì)和人身安全，并為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供安全的環(huán)境。

　　熱點(diǎn)五：增強(qiáng)人類安全

　　APEC成立以來(lái)，建立了廣泛的合作機(jī)制，近年來(lái)，在增強(qiáng)人類安全領(lǐng)域，取得了不少進(jìn)展和共識(shí)。

　　具體來(lái)說(shuō)，人類安全主要包括食品安全、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、反恐及確保貿(mào)易安全、反腐敗及提高透明度，以及控制傳染性及非傳染性疾病等。

　　熱點(diǎn)五：落實(shí)行業(yè)發(fā)展倡議

　　今年的APEC會(huì)議，還將討論一系列有關(guān)行業(yè)發(fā)展的倡議，包括能源安全、婦女問(wèn)題、人力資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)、漁業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)及資源管理和信息及通信技術(shù)發(fā)展等。

　　其中，婦女問(wèn)題和人力資源開發(fā)，與APEC經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)直接相關(guān)；而中小企業(yè)作為創(chuàng)新和就業(yè)的重要來(lái)源，也受到越來(lái)越多的關(guān)注。

　　熱點(diǎn)六：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　　如果把APEC比作一輛不斷前行的“大車”，那么它應(yīng)該有兩個(gè)“輪子”：一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，二是成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　APEC成員發(fā)展水平不同，推動(dòng)成員間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有助于分享先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展理念，對(duì)于加速實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略和增強(qiáng)人類安全，均具有重要意義。

　　熱點(diǎn)七：加強(qiáng)亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)界互動(dòng)

　　APEC成立以來(lái)，除了高官會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議外，還逐步增加了一整套吸引經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)界人士參與的論壇和對(duì)話機(jī)制，包括APEC工商咨詢理事會(huì)會(huì)議、中小企業(yè)峰會(huì)、工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等。

　　大量經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界精英的加入，使得有關(guān)亞太地區(qū)發(fā)展的各種觀點(diǎn)在APEC會(huì)議周上碰撞、交鋒，其中許多后來(lái)成為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的共識(shí)。這種獨(dú)特的“政、經(jīng)、學(xué)”互動(dòng)機(jī)制，為推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

　　熱點(diǎn)八：加強(qiáng)APEC自身建設(shè)

　　APEC于1993年設(shè)立了秘書處，總部在新加坡，2008年APEC政策支持部門開始工作，就地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化等提出了許多重要建議。目前，APEC還推出了整合成員經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的門戶網(wǎng)站。

　　在今年的APEC會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何進(jìn)一步加強(qiáng)APEC自身建設(shè)，使之更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。(記者明金維　徐力宇）