學(xué)者：更加注重改善民生是促進(jìn)社會公平正義基礎(chǔ)

　　核心觀點(diǎn)

　　堅持以科學(xué)發(fā)展為主題是繼往開來，繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下決定性基礎(chǔ)的基本遵循。

　　開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

　　科學(xué)發(fā)展內(nèi)生于改革開放，改革開放著力于科學(xué)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展得以實現(xiàn)的動力機(jī)制、體制保障和環(huán)境條件。

　　民生是民利之基、民意之系、民樂之源。

　　黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為我國“十二五”時期奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，提供了綱領(lǐng)性建議和指導(dǎo)性方針�！笆�二五”時期，是在科學(xué)發(fā)展的道路上繼續(xù)前行，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要時期。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題

　　黨的十六屆五中全會關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的最鮮明特點(diǎn)，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局�！笆�一五”時期，是自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好開端，是科學(xué)發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在要求緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的全面實踐，是科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)、價值和力量的深度證明。五年來，我國有效應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，正確把握和對待發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，堅持推進(jìn)改革開放、發(fā)展中國特色社會主義，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)取得重大進(jìn)展，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化，譜寫了中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新篇章。五年來豐富、復(fù)雜、艱巨的實踐，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性和中國特色社會主義理論體系的科學(xué)性，特別是證明了適應(yīng)新的發(fā)展要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展道路的正確性，創(chuàng)新發(fā)展理念、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性�！笆�一五”時期積累的經(jīng)驗彌足珍貴，其中最重要的就是必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，這是我們進(jìn)入“十二五”時期繼往開來，繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下決定性基礎(chǔ)的基本遵循。

　　科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面大有可為。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源、公共安全等全球性問題更加突出。我國只有主動適應(yīng)環(huán)境變化，深刻認(rèn)識國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，努力提高發(fā)展質(zhì)量、拓展發(fā)展空間、豐富發(fā)展道路，才能在后國際金融危機(jī)時期的國際競爭中贏得主動，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢�！笆�一五”時期科學(xué)發(fā)展成效顯著，同時也要清醒看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，如經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，勞動力成本進(jìn)入上升期等。這些問題既是科學(xué)發(fā)展新的壓力，也是新的動力�！笆�二五”時期堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代和實踐的要求。面臨著新的矛盾，要解決新的問題，會遇到新的挑戰(zhàn)，將促使科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵更為豐富、要求更為深入、效果更為顯著。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要進(jìn)一步堅定推動科學(xué)發(fā)展的決心和信心。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，解決我國所有問題的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展是以新的發(fā)展觀念、發(fā)展視野和發(fā)展準(zhǔn)則賦予發(fā)展以新的價值和內(nèi)涵。在科學(xué)發(fā)展的道路上，無論國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生什么變化，發(fā)展進(jìn)程遇到什么困難，都不能動搖科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、改變科學(xué)發(fā)展的追求。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展向深度和廣度發(fā)展。要不斷解決實踐創(chuàng)新的進(jìn)展與理論創(chuàng)新的步伐還不完全適應(yīng)的矛盾，把科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動；不斷解決科學(xué)發(fā)展的實際進(jìn)程與科學(xué)發(fā)展的迫切要求還不完全適應(yīng)的矛盾，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾；不斷解決執(zhí)政集團(tuán)的素質(zhì)狀況與執(zhí)政目標(biāo)的先進(jìn)程度還不完全適應(yīng)的矛盾，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；不斷解決人民主體作用發(fā)揮程度與人民主體地位的政治要求還不完全適應(yīng)的矛盾，匯聚起全體人民推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；不斷解決體制機(jī)制創(chuàng)新的進(jìn)展與科學(xué)發(fā)展的制度需求還不完全適應(yīng)的矛盾，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度安排。

　　以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志在中國科學(xué)院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話中指出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型為主轉(zhuǎn)變”，指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式。創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對自然資源的開發(fā)利用更加科學(xué)合理，從擴(kuò)大投資的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素，知識生產(chǎn)和消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。改革開放以來，面臨著在人口多、底子薄、人均資源少的國情中大力發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)富裕安康的艱巨使命，面臨著在一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家里推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的艱巨使命，推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高居民收入，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一直是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭也難以長期保持。幾年來，經(jīng)歷了推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的豐富實踐，經(jīng)歷了有效應(yīng)對國際金融危機(jī)和戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，我們黨對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識更為全面深入，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩已成為全黨共識。

　　開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。盡管我國經(jīng)濟(jì)總量已列世界前茅，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限，外延型擴(kuò)張模式難以為繼。如果不能抓住“十二五”時期這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國今后發(fā)展的代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越來越艱難。五中全會深刻指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段和趨勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各種關(guān)系、各種因素、各種價值的統(tǒng)籌兼容，就能夠保證經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為可能時，就必然提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史任務(wù)。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將為發(fā)展提供新的空間、新的道路、新的機(jī)制，從而促使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的時期、邁上新的臺階。

　　以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，就是將其貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形成和轉(zhuǎn)變是一個歷史過程，不可能一蹴而就，既要時不我待、加快步伐，又要漸進(jìn)推進(jìn)、持之以恒。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須貫徹全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，成為發(fā)展的主要動力、目標(biāo)和導(dǎo)向，并根據(jù)發(fā)展規(guī)律和進(jìn)程確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)、步驟和機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會發(fā)展、社會生活、社會關(guān)系密切相關(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源類型、增長動力的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)為分配體制、生活方式、消費(fèi)行為、生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。貫徹加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、利益關(guān)系的整體變革，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面進(jìn)步。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，推動發(fā)展轉(zhuǎn)入主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道；堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。