有消息說，今年全國的安全生產(chǎn)形勢將是歷史最高水平。盡管國家安監(jiān)總局局長李毅中多次強調(diào)要“慎言成績”，但許多國家安監(jiān)人員還是難得地從中得到了些許欣慰。

　　12月28日下午，記者采訪了國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員劉云昌。一個月前，記者曾跟隨劉云昌所在的國務院安委會督查組到山西省進行煤礦關(guān)閉整頓和煤礦安全的督查工作，在忙碌而辛苦的一周時間里，記者被他安排的緊張日程“折磨”得連寫稿時間都沒有，一些督查組成員也把汽車當成了補充睡眠的地方。如今，在談到山西督查那些辛勞卻又充實的日子，記者和劉云昌都很感慨。

　　12月21日，四川宣漢的一口探測井發(fā)生井噴。至28日，經(jīng)過艱苦努力仍沒能成功壓井。你看我的手機上，從27日17時3分開始到晚上21時6分，連續(xù)不斷地收到12條信息，都是進展的最新情況。

　　事實上，9月22日至28日，我曾經(jīng)帶隊對這一地區(qū)的油氣田勘探開發(fā)防井噴防硫化氫工作進行安全檢查，共現(xiàn)場檢查了9個井口企業(yè)，共提出大小具體問題200多個。

　　當前全國經(jīng)濟發(fā)展對能源的強烈需求給石油公司形成很大的壓力，而在這樣一個地質(zhì)復雜、高含硫、高氣壓、高風險油氣田的勘探開發(fā)過程中，技術(shù)要求、環(huán)境條件、從業(yè)人員素質(zhì)都對我們的工作提出了很多的要求。

　　劉云昌的語氣變得沉重起來，在他的言談中，記者能感到他的憂慮與焦急。

　　10月29日是星期天。上午9點，我剛到辦公室就接到總局領(lǐng)導指示，讓我立即趕往新疆，參與督導由安徽防腐總公司承包的一個在建設(shè)施的爆炸事故搶險救災和事故調(diào)查工作。這起事故發(fā)生在28日晚19時16分，共造成13人死亡。從調(diào)查中了解到，承包單位工程項目合同簽訂后，企業(yè)負責人即在自己家鄉(xiāng)招募農(nóng)民工到獨山子參加施工作業(yè)，公司并沒有與這些員工簽訂勞動合同，也沒有對其進行安全教育，從事故現(xiàn)場查看，管理十分混亂，并未按照安全合同的要求進行施工現(xiàn)場的安全管理。

　　從這起事故中，我認為有三個方面的問題值得思考，一是我國目前普遍存在的工程承包中，工程承包公司以及工程監(jiān)理公司，在投標時都符合要求，但一旦中標進入實施階段后，具體現(xiàn)場的管理、技術(shù)及從業(yè)者往往發(fā)生了很大變化，基本上都不是投標時的那些具有資質(zhì)的人員，因而無法保證工程建設(shè)與工程監(jiān)理質(zhì)量；二是監(jiān)理工作的到位與否，是一個十分重要的問題；三是建設(shè)單位把工程承包出去后，如何按照國務院2004年所發(fā)的393號令，正確而有效地履行企業(yè)自身管理協(xié)調(diào)的職責。歸結(jié)到一點，這樣一起讓業(yè)內(nèi)人員無法想象的事故，是在一些細節(jié)上出現(xiàn)漏洞，從而導致悲劇的發(fā)生。

　　　談到從業(yè)人員的素質(zhì)問題，劉云昌的話題轉(zhuǎn)到了備受關(guān)注的煤礦從業(yè)人員身上。

　　李毅中局長多次提到，煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應需要。對此，我深有體會。

　　在9月29日召開的全國國有重點煤礦基礎(chǔ)管理工作座談會上，李毅中局長指出：當今我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域，最突出、最嚴重的問題之一就是煤礦安全問題。煤礦安全狀況不改善，全國安全生產(chǎn)狀況就難以穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，甚至影響落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程。

　　為貫徹落實國辦82號文件和10月20日電視電話會議精神，11月13日至20日，我所在的國務院安委會第三督查組對山西煤礦的整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作進行了專項督查。一周的時間里，足跡遍及大半個山西省，先后對太原、呂梁、臨汾、長治、晉中、陽泉6市和所轄的9個縣(市、區(qū))的22個煤礦進行了督查。每天除吃飯時間外，從早晨7點多到晚上9點多，都在工作狀態(tài)中，不是在路上，就是在煤礦現(xiàn)場督查。

　　從督查的情況看，各地黨委、政府在煤礦整頓關(guān)閉上態(tài)度是積極的，工作是主動的。但是工作進展不平衡，一些地方和單位存在著突出問題和嚴重漏洞。督查組認為，山西煤礦監(jiān)管目前還存在一些問題：部分縣(區(qū))對整頓關(guān)閉工作傳達部署不及時，貫徹落實不到位；大量小煤礦證照過期，證照過期而仍然違法進行生產(chǎn)的問題十分嚴重；小煤礦安全基礎(chǔ)管理薄弱，從業(yè)人員安全素質(zhì)低等。

　　山西省的狀況也是全國的一個縮影。我個人認為，這些問題存在的最主要原因是從業(yè)人員的素質(zhì)。目前煤礦事故頻發(fā)，裝備、投入等條件因素固然重要，但從業(yè)人員素質(zhì)更顯突出，如果企業(yè)能夠把從業(yè)人員培訓到位，使從業(yè)人員掌握那些必備的安全要求，那么即使在現(xiàn)有條件下，事故也會有較大幅度的減少。

　　　高科技領(lǐng)域出現(xiàn)事故很少，不能不歸功于他們的從業(yè)人員素質(zhì)高，煤炭行業(yè)是最基礎(chǔ)的最艱苦的高危的傳統(tǒng)行業(yè)。按道理，在這樣的高危領(lǐng)域從事生產(chǎn)活動，必須是具有一定素質(zhì)的從業(yè)人員。目前的狀況是，我們的礦工許多連初中水平都達不到，這給管理帶來很大難度。要把事故隱患與事故發(fā)生這兩大魔鬼消除和遏制，工作的關(guān)鍵都在細微之處，再好的法律法規(guī)要落實也要靠人去落實，再好的設(shè)備要使用也要靠人去操作執(zhí)行。作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的一員，我們自身的素質(zhì)、能力高低同樣在宏觀和中宏監(jiān)管層面上有著很重要的作用。

　　提起安監(jiān)工作，記者感受到了劉云昌內(nèi)心對國家安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的迫切希望和對自身從事這樣一份艱苦而又神圣職業(yè)的責任感。

　　李毅中局長在10月份的《求是》上撰文指出，近年來安全事故頻發(fā)，一個重要原因就是在少數(shù)干部中存在著忽視安全生產(chǎn)、片面追求經(jīng)濟增長速度的錯誤傾向。他們對經(jīng)濟指標看得很重，對安全生產(chǎn)卻掉以輕心，為了局部、眼前的利益和所謂的“政績”，甚至不惜以犧牲勞動者的安全健康、資源和環(huán)境等為代價。

　　中共中央組織部9月下發(fā)的《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產(chǎn)列為干部政績考核評價的內(nèi)容。

　　12月15日至23日，我率隊對中國石油、中國石化、中化工集團等中央企業(yè)進行了督查,感覺到中央企業(yè)的變化較大，從以往僅重點關(guān)注經(jīng)濟效益增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕踩�和環(huán)保。

　　此前，11月份中旬，美國《財富》雜志本月最新公布的“2006企業(yè)社會責任評估”排名顯示，中國企業(yè)的排名較靠后，表現(xiàn)最好的中石化集團名列第57位。而排名第63和64位的中石油及國家電網(wǎng)公司，在榜單中位居倒數(shù)前兩名，這與兩者在財富500強排名中第39和32位的位置，顯現(xiàn)出不小的落差。

　　當然，一個國外雜志對中國企業(yè)的評價，是否準確、科學有待商榷。但是從這里可以看出來，無論是國外還是國內(nèi)，把安全與環(huán)保這樣的社會問題都看得很重。從這一點來看，六中全會把安全生產(chǎn)工作定位在“社會管理”上也充分體現(xiàn)我們黨對安全生產(chǎn)的高度重視。我們的企業(yè)不妨把這樣的一個排名作為一種警示，從細節(jié)開始入手，一步步地修正自己的行為。

　　年底的工作是繁忙的，劉云昌12月下旬多數(shù)時間在開會。會議上透露出來的種種信息，讓劉云昌感覺明年的安監(jiān)工作任重道遠。　(據(jù)工人日報；王冬梅)