鐵道部昨天發(fā)布消息稱，2007年鐵路春運各類旅客列車票價一律不上浮，以后春運也將不再實行票價上浮制度。
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平介紹，2006年春運，我國鐵路對以農(nóng)民工、高校學生為主要客流的所有臨時旅客列車實行票價不上浮，此舉受到廣大旅客和社會各界的歡迎。據(jù)悉，這次推出的惠民政策，標志著鐵路自2001年春運實施的票價上漲制度徹底結(jié)束。這一新制度的實施將惠及千萬旅客。
對于此次“令人意外”的票價不上浮，鐵道部相關(guān)負責人在接受記者采訪時說，此決定醞釀了一陣子，與外界盛傳的“郝勁松致信鐵道部部長呼吁春運不漲價”沒有直接關(guān)系。不漲價決定，一方面源于今年春節(jié)較晚(2月18日)，比去年晚了20天左右，節(jié)前客流不如前幾年那么積聚，漲價對于鐵路“削峰填谷”的作用相對較��；另一方面主要考慮到輿論的壓力和部分低收入人群的切實情況，漲價可能會增加這些人，尤其是農(nóng)民工的支出。
王勇平說，盡管目前鐵路運輸能力仍很緊張，尤其是在春運期間有的線路和方向上無法全面滿足旅客的出行需求，但鐵路部門將全力挖潛擴能，盡最大能力緩和運力與需求的矛盾。王勇平說，不漲價消息發(fā)布后，鐵路部門將及時向社會發(fā)布旅客流向和運力配置的有關(guān)信息，希望廣大旅客妥當安排出行時間，合理選擇交通工具，盡可能避開客流高峰期出行。
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北京鐵路局制定應對預案
根據(jù)客流情況隨時加開臨客
針對票價不上浮是否會導致客流上漲的情況，北京鐵路局相關(guān)負責人表示，這種情況肯定會有，部分此前選擇公路或者乘坐飛機出行的旅客可能會轉(zhuǎn)而乘坐火車，“但鐵路部門有三個層次的預案來應對，可根據(jù)客流情況隨時加開臨客”。
該負責人說，2007年春運北京地區(qū)將加開79對臨客列車，主要發(fā)往上海、溫州、青島、成都、重慶、漢口、武昌、信陽等客流集中地區(qū)。由于今年春節(jié)較晚，學生放假相對較早，學生流在1月底就基本可以結(jié)束，因此，不漲價政策不太可能激起客流的高度集中。
“就算出現(xiàn)集聚客流，我們也有了應急方案”。據(jù)悉，北京鐵路局每年春運都會在北京地區(qū)囤積十多趟車底，以緊急應對突發(fā)高漲客流。目前，北京鐵路局正在等待鐵道部關(guān)于票價不上浮后對于部分車次和運力的調(diào)整方案。
專家說法
鐵路本就不該像市場產(chǎn)品一樣
中國社科院社會學研究所研究員公共政策專家楊團研究員認為，春運期間火車票不再漲價，是鐵路部門公共意識的回歸，因為其之前的行為并不合理。國家的鐵路運輸屬于公共產(chǎn)品的范疇，就不應該像市場產(chǎn)品一樣完全依照市場規(guī)律來形成價格。公共產(chǎn)品面對的是全體公民，應該從全國人民的利益來考慮，而不是企業(yè)的利益。事實上，每年春運期間乘坐火車的大量人群是農(nóng)民工和學生，弱勢群體的利益受到了影響。
楊團認為，火車票由政府定價比較合理，根據(jù)一定時期內(nèi)經(jīng)濟水平做出整體調(diào)整，而不應該像現(xiàn)在一樣，“想漲就漲”。鐵道部意識到這個問題，并作出糾正，是一種值得贊許的行為。
自2001年浮動票價制度實行以來，數(shù)位律師以及人大代表、政協(xié)委員通過各種方式，反對浮動票價制度。楊團研究員認為，這些努力對于火車票不再漲價所起作用重大。今后，公眾的參與、民眾的呼聲在政府政策矯正和新政策的制定上，將會起到越來越大的作用。
新聞背景
調(diào)價歷程伴隨反對聲音
2000年12月21日,鐵道部向有關(guān)鐵路局發(fā)布了關(guān)于2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的通知。
2001年，律師喬占祥狀告鐵道部春運漲價沒有法律依據(jù)。2002年3月，北京市高院終審認為，鐵道部做出的票價上浮決定沒有違反法律規(guī)定。
2002年，首次對漲價問題舉行全國聽證會。
2005年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員王翔提交《關(guān)于取消鐵路春運車票違法漲價的建議》，指出春運車票漲價雙重違法：違反了《價格法》和《消費者權(quán)益保護法》。
2006年全國“兩會”上，全國人大代表紀盡善說：年年春運年年漲，雷打不動。春運漲價6年了，春運客流“削峰填谷”的作用并不明顯。
2006年，中國政法大學研究生郝勁松狀告鐵道部春運漲價違法,敗訴。
2007年1月，郝勁松致信鐵道部部長，呼吁鐵道部在即將到來的2007年春運期間停止票價上浮。三天后，鐵道部宣布春運票價不再上浮。
各方反應
連續(xù)呼吁五年
愿望終于實現(xiàn)
中消協(xié)
中國消費者協(xié)會副秘書長董京生是2002年鐵路春運漲價聽證會的消費者代表，五年來一直在為鐵道部取消春運漲價而呼吁。昨天，在聽說這一消息時他異常興奮和驚訝地說：“有點不敢相信這是真的。”當?shù)玫借F道部的明確答復后，他說，消費者呼吁數(shù)年的愿望終于實現(xiàn)，2002年鐵路春運漲價聽證會以來的努力終于有了好的結(jié)果。
董京生說，在2002年鐵路春運漲價聽證會上，他就代表消費者旗幟鮮明地反對漲價，認為漲價并不能達到“削峰填谷”的作用，在京農(nóng)民工也不可能因為漲價而放棄返鄉(xiāng)過年。他表示，鐵道部能夠適時推出這一舉措非常振奮人心，非常有利于老百姓，尤其是農(nóng)民工。
他告訴記者，他隨后會和中消協(xié)其他幾位秘書長協(xié)商，出臺一份書面的東西來回應鐵道部這一舉措。
不漲價好是好
就怕票買不到
農(nóng)民工
43歲的張鎖清在城建國際公司干活已有20個年頭，每年春節(jié)都要在北京和江蘇老家之間往返�！昂冒�！大快人心！”聽說今年春節(jié)火車票不漲價了，他回應了一聲，但立刻又補充道：“可是買不到也沒用啊�！彼f，目前他坐火車回家車票180元左右，比起每年漲幾十塊錢的票價，最難的問題其實是買票。為了趕在年上回家，他也無奈買過黃牛的高價票。“一年就回家這一次，沒有辦法�！�
河南商丘的王新玉是勞務公司的經(jīng)理，手下有300多個工人。他也認為買票是個大難題。相比之下，他更愿意選擇集體包幾輛大客車走公路的方式，雖然春節(jié)期間票價也從80元漲到150元，但起碼能成行，工人手里拿著一年的現(xiàn)金工資，也比較安全。據(jù)了解，這種返鄉(xiāng)方式在市政和住總等建筑公司的外施隊被普遍采用。
(來源：京華時報；本報記者 夏命群 劉軼濱 劉 薇)
