中新網4月3日電 國土資源部政策法規(guī)司法規(guī)處有關負責人日前表示，該部將積極推進完善土地物權立法工作，加快《不動產登記法》立法研究，為國家出臺《不動產登記法》做好前期準備。

　　這位負責人認為，物權法雖然確立了不動產統(tǒng)一登記的基本原則，但對于不動產統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法等，則授權由法律、行政法規(guī)規(guī)定；同時，物權法還規(guī)定，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照物權法的有關規(guī)定作出規(guī)定。

　　這位負責人說，不動產登記制度是物權法的核心制度，而土地又是最重要的不動產。他認為，為了保證物權法的順利實施，必須明確不動產統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法。同時，地方在國家立法沒有出臺的情況下，也可結合本地區(qū)土地登記的實際，加快制定本地區(qū)的不動產統(tǒng)一登記辦法，為國家立法積累經驗。

　　這位負責人表示，物權法構建了以所有權、用益物權和擔保物權為主要內容的物權體系，同時明確用益物權包括承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權和地役權。為適應這一物權體系的需要，今年，國土資源部將抓緊起草并出臺《確定土地所有權和使用權規(guī)定》，以進一步明確國有土地所有權和集體土地所有權的范圍、國有建設用地使用權和集體建設用地使用權的范圍、宅基地使用權以及地下空間權的有關規(guī)定。同時，要加快起草《劃撥土地使用權管理辦法》，明確劃撥土地使用權人的土地權益，促進土地的節(jié)約集約利用。(郄建榮）