歌手資格鑒定不僅在具體標準上難以確定，而且如果作為職業(yè)準入的強制性依據(jù)，也有悖市場經(jīng)濟的基本準則
民間歌手和草根演員今后要想登臺演出，可能會有一些麻煩。近年來火爆熒屏的選秀節(jié)目，也將面臨市場準入上的瓶頸。這是因為，經(jīng)過文化部、勞動和社會保障部等部門對文化行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作即將推開。只有考試合格后，才能獲得統(tǒng)一編號和注冊的文化行業(yè)職業(yè)資格證書。此類證書將是文化單位錄用、聘用人員和考核獎懲的基本依據(jù)。(據(jù)新華社報道)說到持證上崗，并不是泛指一切行業(yè)都必須經(jīng)由國家統(tǒng)一考試并領(lǐng)取國家統(tǒng)一的資格證書。有些行業(yè)是無法統(tǒng)一標準，更無法用統(tǒng)一試題和統(tǒng)一考務(wù)來進行職業(yè)技能鑒定的。所以我們有律師法，有會計師法、有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，卻沒有歌手法、也沒有演員法、更沒有舞蹈演員法。
相關(guān)負責人在闡述這個文化行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的法律依據(jù)時，搬出了《勞動法》和《職業(yè)教育法》。但這兩部法律中并沒有為文化行業(yè)設(shè)置職業(yè)準入的標準�！秳趧臃ā肥钦{(diào)整勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益的法，《職業(yè)教育法》則只適用于各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。這兩部法跟職業(yè)資格證書制度基本扯不上關(guān)系。而如果報道屬實，從事影視歌唱行當“將需持證上崗”，那么，將首先面對《行政許可法》的檢驗。
2004年7月1日起正式施行的《行政許可法》，明晰了行政許可事項的范圍。只有直接關(guān)系國家安全，公共安全，人身健康與生命、財產(chǎn)安全等事項才被允許設(shè)定行政許可�！缎姓S可法》也明確規(guī)定了有權(quán)設(shè)定許可的主體。全國人大及其常委會、國務(wù)院和省級地方人大及其常委會可能依法設(shè)定行政許可，省級人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可，其他國家機關(guān)則一律不得設(shè)定行政許可。這些機關(guān)在設(shè)定行政許可時還須依據(jù)法定的權(quán)限。顯然，各部委均無權(quán)設(shè)立任何職業(yè)準入的許可，且目前也沒有任何為文化行業(yè)設(shè)立職業(yè)準入許可的法律依據(jù)。
據(jù)說，推行職業(yè)資格證書制度，可以最大限度地選擇合格人員進入文化工作者隊伍，保證人員專業(yè)素質(zhì)，同時對社會上各種出于商業(yè)目的而舉辦的選秀活動起到降溫作用。歌手資格鑒定不僅在具體標準上難以確定，而且如果作為職業(yè)準入的強制性依據(jù)，也有悖市場經(jīng)濟的基本準則。文化工作者的專業(yè)素質(zhì)自會由挑剔的觀眾來保證，不合格的文化工作者也會被市場所淘汰。至于出于商業(yè)目的的選秀活動，以大多數(shù)人的標準來公開評價選手的職業(yè)素質(zhì)，比起“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一發(fā)證”的職業(yè)技能鑒定來，顯然會更客觀、更公平。
要說到最該設(shè)立職業(yè)準入的行當，依我之見倒應(yīng)該是公務(wù)員。在國家宣示要打造一個法治政府的進程中，為公務(wù)員“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一發(fā)證”，尤其是在公務(wù)員職業(yè)技能鑒定中加重法律知識的權(quán)值，看來既有必要又顯緊迫。(王琳）
