風險大、成本高、利潤低，保險公司對農(nóng)業(yè)保險望而卻步
在這場大水中，為了保護周邊的鐵路和城市，行蓄洪區(qū)的經(jīng)濟損失還是不小，而內(nèi)澇帶來的損失甚至遠遠超過了行蓄洪區(qū)。溫家寶總理在王家壩視察淮河防汛工作時已經(jīng)承諾，淮河行蓄洪區(qū)的災民將得到國家最高標準的補償。不過，我們也了解到， 到7月12號，安徽省阜南縣蒙洼蓄洪區(qū)的農(nóng)業(yè)損失就已經(jīng)達到1.2億，內(nèi)澇造成的農(nóng)業(yè)損失更是超過了3個億，而阜南縣去年全年財政收入一共才1.47億，那么，這些遭受重大自然災害的村民能不能度過這個難關(guān)呢？
在蒙洼蓄洪區(qū)解放莊臺和諧村，已經(jīng)在這里定居了54年的霍新亞老人告訴記者，以前庫區(qū)蓄水的時候，他們只能拿到一些用來救濟過渡的粗糧。
霍新亞：“以前都是地瓜片�！�
在2003年那場洪災中，蒙洼蓄洪區(qū)再次蓄洪，這一次霍新亞老人領(lǐng)到了大米，還獲得了國家的專門補償。
霍新亞：“標準不一樣�！�
記者：“那他這個標準是多少啊？比如甘蔗一畝是多少？”
霍新亞：“甘蔗一畝地是七八百塊錢。”
記者：“那其他的呢？”
霍新亞：“果樹千把塊錢�！�
霍新亞老人介紹說，當時他們家孩子都已經(jīng)分家了，兩個老人手里只有2畝2分地，一共獲得了2200元錢的補貼，但是這遠遠撐不到他們第二年收獲麥子的季節(jié)。
記者：“夠用嗎？”
霍新亞：“不夠跟誰要？”
據(jù)阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉昌輝書記介紹說，王家壩主要以種植毛豆，玉米，花生為主，其中玉米要占到三分之二，在2003年，當?shù)卣透鶕?jù)國務院《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》，按照村民所種植的農(nóng)作物，類似花生、玉米、大蔥、果樹等都會得到不同的價格賠償，但是2003年阜陽縣拿到的國家蓄洪補償款一共才7933萬元，而洪災帶來的經(jīng)濟損失則達到16億多，這些補助只能算是杯水車薪。
安徽省阜南縣副縣長：“我們要號召農(nóng)民采取生產(chǎn)自救，互助互濟，改種其他農(nóng)作物，來補償造成這個損失�！�
蒙洼蓄洪區(qū)的村民由于有國家補償，還可以彌補洪災帶來的一部分損失，那么，阜陽縣其他地方村民因為受洪水和內(nèi)澇帶來的經(jīng)濟損失，卻只有自己去獨自承擔了，鹿城鎮(zhèn)的李銀民今年一共投資了十個農(nóng)業(yè)種植項目，全都被洪水浸泡在水里了。
李銀民：“有豆子，有芝麻，有蔴，有紅梅，有玉米，水稻，高粱，水稻秧�！�
記者：“這個損失大概一共有多少啊？”
李銀民：“這個損害有4、5000塊錢。”
李銀民告訴記者，他們家里一共六口人，兒子兒媳前兩天已經(jīng)出門打工去了，在絕收的大災之年，他想不出走出困境的好辦法。
記者：“沒有其它的收入嗎？”
李銀民：“沒有了，沒收入了。”
阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉昌輝書記告訴記者，阜南縣在1992年的時候還搞過為期五年的蓄洪險，一畝農(nóng)田保險費只要10元錢，其中農(nóng)民只要交上2元錢，國家再補貼8元錢，一旦發(fā)生自然災害，農(nóng)民還能拿到每畝200元的賠償,但是，蓄洪險只辦了一期就停止了,到目前為止，農(nóng)業(yè)保險這一塊就一直處于空白。
記者：“有沒有想過以后要為這些農(nóng)民辦理農(nóng)業(yè)保險？”
安徽省阜南縣副縣長：“據(jù)我了解現(xiàn)在還是沒有這種東西�！�
截止到7月14日，淮河洪水已經(jīng)給阜陽全縣造成了6億多元的直接經(jīng)濟損失。目前，縣財政只接收到205萬元國家救災撥款，面對一個如此巨大的資金缺口，當?shù)毓賳T也是顯得非常無奈。
記者：“除此之外咱們縣政府還有沒有探索其他的辦法呢？”
安徽省阜南縣副縣長：“這個統(tǒng)計，我們正在積極探索�！�
面對從天而降的洪澇災害，農(nóng)民自身無力承擔風險，政府財力又很有限，在天災面前，誰來幫幫農(nóng)民？人人為我,我為人人的農(nóng)業(yè)保險理應成為農(nóng)民應對天災的工具，可是，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險至今仍未推行，是農(nóng)民缺乏參與意識，還是保險公司面臨困境？我們在災區(qū)也進行了調(diào)查。
66歲的王藍清老漢告訴記者，這么多年遇到了十幾次水災，他還是第一次聽說保險。
記者：“那你住的這個地啊，以前想沒想過入過保險什么的？”
王藍清：“就是保險，就是農(nóng)村種地的里面，自古以來都沒有往這方面想的�！�
和王老漢不同，養(yǎng)魚大戶王世清很清楚自己從業(yè)的風險，但他找不到可以投保的保險公司。
記者：“入過保險沒有？魚塘。”
王世清：“這兒沒有�！�
記者：“考慮過這個問題沒有？”
王世清：“考慮這個問題，一般保險公司不給辦理。”
記者在災區(qū)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)災民都對保險了解不多，對農(nóng)業(yè)保險更是知之甚少。
張傳海：“對農(nóng)業(yè)保險啊，反正在群眾方面，還是包括俺們對這個農(nóng)業(yè)保險還不了解，我覺得不是多�！�
張傳海告訴記者，即使現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)保險的政策，也會有不少農(nóng)民不愿加入。
記者：“為什么不同意這個�。俊�
張傳海：“他這個蓄洪不蓄洪，它能成天蓄洪嗎？不過三年人家蓄洪一次，他不想入這個保險了�！�
災民缺乏風險意識，只是保險在農(nóng)村市場呈現(xiàn)空白的原因之一。因為即便象王世清一樣，想通過保險為魚塘轉(zhuǎn)移風險，卻始終找不到能夠為自己擔保的公司。
保險公司能為農(nóng)民保險什么？記者帶著這個問題，來到阜南縣人財保險公司。查勘定損部主任李德偉向記者介紹了災后的保險理賠情況。
記者：“因為受水災了，有沒有這方面報案的？”
李德偉：“現(xiàn)在報案的就是內(nèi)澇有報案的�！�
記者：“它是這個房屋險啊還是什么險？”
李德偉：“家里財產(chǎn)報案的�！�
記者：“有沒有農(nóng)作物報案的？”
李德偉：“農(nóng)作物這一塊現(xiàn)在我們沒有開展�！�
李德偉告訴記者，這次水災，全縣共有10戶房屋受損的農(nóng)民來報案，種植險目前沒有開展，養(yǎng)殖險雖然有，但項目十分單一。
李德偉：“養(yǎng)魚險種一般，一般是搞投毒險。”
李德偉向記者解釋了只開展投毒險而不開展災害險的原因。
李德偉：“那個水沖了之后，你具體里面有多少東西，咱也搞不清楚，這個投毒它就不一樣了，上面有適量，根據(jù)市場價格，把那個解決，那個價格就出來了。”
只是這個原因才沒有設立天災養(yǎng)殖險嗎？當?shù)乇ｋU公司為什么不愿意設立與農(nóng)業(yè)相關(guān)的險種？保險業(yè)務員幫記者算了這樣一筆帳。如果說1畝玉米地每年需要保費10元，那么投保100畝玉米地，保險公司每年收益為1000元，50年的收益是50000元，但在50年內(nèi)只要有一次自然災害，按每畝玉米地需要賠付800元的損失計算，那么承保100畝玉米地的支出則為80000元，遠遠超出保費收入。
風險大、成本高、利潤低，讓保險公司在農(nóng)業(yè)保險的大門前望而卻步，對災區(qū)的農(nóng)民來說，在巨大的生產(chǎn)損失面前，農(nóng)業(yè)保險離他們還是有些遙遠。
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