浙江省財(cái)政廳近日決定，在省級(jí)行政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、團(tuán)體組織中推行省級(jí)公務(wù)用車協(xié)議供貨制度，其目的是充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引更多的汽車制造廠商參與競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本。
但是在明文規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)約資金、降低成本的同時(shí)，浙江省也規(guī)定一些機(jī)關(guān)單位可購(gòu)置排量突破國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的汽車。一些專家指出，一份文件中的規(guī)定內(nèi)容造成了在成本上的“自相矛盾”，給人一種節(jié)約“大旗”拖著浪費(fèi)“尾巴”的感覺(jué)。
協(xié)議供貨范圍擴(kuò)大到公務(wù)用車
浙江省財(cái)政廳近日發(fā)出的《關(guān)于做好省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)用車政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，凡是省級(jí)行政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、團(tuán)體組織今年6月份起新增和更新小汽車(含12座以下的面包車)都要實(shí)行協(xié)議供貨，按規(guī)定從省政府采購(gòu)中心通過(guò)公開招標(biāo)確定的中標(biāo)供應(yīng)商及其品牌范圍內(nèi)擇優(yōu)采購(gòu)，任何單位不得采購(gòu)協(xié)議供貨范圍以外的非中標(biāo)品牌。
協(xié)議供貨的目的，一句話就是“集中規(guī)模，節(jié)約資金”。浙江省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)檎少?gòu)用的都是財(cái)政性資金，此次將協(xié)議供貨的范圍擴(kuò)大到公務(wù)用車，就是要利用規(guī)模化的方式，達(dá)到節(jié)省財(cái)政支出的目的。據(jù)了解，目前在浙江，已經(jīng)有十幾種物品的政府采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨制度。
記者在浙江省財(cái)政廳列出的今年的中標(biāo)供應(yīng)商品牌型號(hào)及價(jià)格表中發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的品牌全部是國(guó)產(chǎn)車，如廣州豐田、一汽豐田、廣州本田、東風(fēng)悅達(dá)起亞、沈陽(yáng)華晨金杯、上海大眾、北京現(xiàn)代、江鈴汽車、東南汽車、奇瑞汽車、吉利汽車等等。而且浙江省財(cái)政廳在供貨合同中明確要求，供貨商要保證合同汽車是2007年1月1日后生產(chǎn)的符合國(guó)家技術(shù)規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)合格產(chǎn)品。
對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，此次實(shí)行協(xié)議供貨絕對(duì)是支持國(guó)內(nèi)品牌，如吉利、奇瑞等，其他如廣州豐田等也是在中國(guó)生產(chǎn)，賣給中國(guó)的產(chǎn)品，通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等綜合評(píng)比脫穎而出，可以說(shuō)，“入圍的全部是國(guó)產(chǎn)車”。
雖然確定了入圍的中標(biāo)供應(yīng)商，但是最終選不選擇他們，采購(gòu)單位還有一定的“機(jī)動(dòng)權(quán)”，當(dāng)然要本著節(jié)約資金的原則。根據(jù)浙江省財(cái)政廳的規(guī)定，實(shí)行協(xié)議供貨制度后，公務(wù)用車協(xié)議供貨中標(biāo)價(jià)格為最高限價(jià)，中標(biāo)價(jià)格包括銷售價(jià)格及運(yùn)輸至指定地點(diǎn)的裝運(yùn)費(fèi)、售后服務(wù)等其他有關(guān)的所有費(fèi)用。浙江省采購(gòu)中心要根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格行情對(duì)采購(gòu)單位與供貨商簽訂合同的價(jià)格進(jìn)行審核。
而且，采購(gòu)單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同配置公務(wù)用車的供貨價(jià)格高于非協(xié)議供貨(或市場(chǎng)價(jià))供應(yīng)商的，采購(gòu)單位要提供發(fā)票等書面證明材料，經(jīng)省政府采購(gòu)中心核實(shí)，報(bào)省政府采購(gòu)辦確認(rèn)后，可以向非協(xié)議供貨商購(gòu)買。
汽車排量上限執(zhí)行七年前標(biāo)準(zhǔn)
浙江省財(cái)政廳在通知中申明，采購(gòu)單位確定采購(gòu)需求時(shí)，要按照中紀(jì)委和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即一般單位只能購(gòu)置排量在2.0以內(nèi)，價(jià)格在25萬(wàn)元以下的小汽車。
但是根據(jù)浙江省實(shí)際，省本級(jí)廳局級(jí)單位和市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可購(gòu)置排量在2.5以下，價(jià)格在25萬(wàn)元以內(nèi)的小轎車。浙江省規(guī)定的排量上限突破了國(guó)家的規(guī)定。
而記者注意到，浙江省政府近年來(lái)也多次發(fā)文要求促進(jìn)節(jié)能降耗，并明確提出要切實(shí)做好機(jī)關(guān)單位的節(jié)能降耗工作。各機(jī)關(guān)單位要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少消耗，引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約能源。通過(guò)設(shè)施設(shè)備改造以及在辦公、用車、采購(gòu)等制度與管理方面探索和采取有效措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。
在這樣的大背景下，浙江為何還要在汽車的排量上繼續(xù)選擇“突破”呢？該負(fù)責(zé)人給出的解釋是，浙江省地處沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較頻繁。而且，這是浙江省委、省政府反腐敗斗爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議2000年的一次紀(jì)要給出的規(guī)定，省級(jí)機(jī)關(guān)按規(guī)定可以配置10輛車(含以上)的，可以有兩輛奧迪A6；配置9輛車(含以下)的，只能有一輛奧迪A6等等。那次會(huì)議給出的排量上限規(guī)定就是2.5以下，此次省財(cái)政廳只是執(zhí)行了這個(gè)規(guī)定。
是“固執(zhí)”還是注重“效率”
在目前全國(guó)倡導(dǎo)節(jié)約能源的情況下，汽車排量的上限還維持七年前的規(guī)定合適嗎？
“汽車排量高，自然能耗就大了。這與國(guó)家現(xiàn)在倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)顯然不相符合�！币恍⿲＜冶硎�，浙江近年來(lái)能源日趨緊張，現(xiàn)在已經(jīng)不是“擺闊”的時(shí)候了，執(zhí)行七年前的規(guī)定顯然是“固執(zhí)”了。浙江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐劍鋒研究員認(rèn)為，綠色消費(fèi)需要政府帶頭，而且現(xiàn)在公路路況好，還大都限速在一定的范圍內(nèi)，汽車的排量小一點(diǎn)沒(méi)有關(guān)系，建議從法律層面上來(lái)加以限制政府采購(gòu)行為，如政府采購(gòu)的一些方案須在經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
而另外一些人士則表示，汽車排量大一點(diǎn)不值得大驚小怪，能耗可以通過(guò)提高效率來(lái)降低。浙江省改革與發(fā)展研究所的一位專家認(rèn)為，排量大了一點(diǎn)，單車的能耗是多了，但是排量大的汽車性能相對(duì)好很多，效率上去了。舉個(gè)例子說(shuō)，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下鄉(xiāng)，有時(shí)要走機(jī)耕路，而且浙江多山路，在這些時(shí)候，大排量的汽車優(yōu)越性就顯示出來(lái)了，最起碼啟動(dòng)快，爬坡能力強(qiáng)。因此，不能單從排量高能耗高來(lái)看問(wèn)題，而要綜合能耗和效率來(lái)分析。
