很多中國(guó)人都知道，如果一個(gè)人在中國(guó)被火車(chē)撞死，鐵路部門(mén)最多能給300元補(bǔ)償。如果是旅客因鐵路事故死亡，最多也只能獲賠4萬(wàn)元。
要是死者家屬不服，只能在鐵路法院打官司，最終的結(jié)果往往是敗訴，因?yàn)殍F路方面的理由很充分——根據(jù)1979年頒布的《火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》，被火車(chē)撞死的命，就是這個(gè)“價(jià)”。
對(duì)此，越來(lái)越多的中國(guó)人表示不滿(mǎn)，認(rèn)為這一制度違背基本的公平原則，也是對(duì)人的生命的不尊重。從上世紀(jì)末開(kāi)始，陸續(xù)有人對(duì)這一制度提出質(zhì)疑，并要求國(guó)家進(jìn)行修改。
2007年7月19日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，這部由國(guó)務(wù)院第182次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的行政法規(guī)，廢止了上述不合理“暫行規(guī)定”，部分修改了鐵路事故賠償規(guī)則，將鐵路事故造成的人身傷亡賠償金提高到了15萬(wàn)元。
新辦法有“新氣象”
7月11日，溫家寶簽署第501號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，并確定其從2007年9月1日起施行。
這部長(zhǎng)達(dá)8章41條的行政法規(guī)，主要內(nèi)容分為兩部分：鐵路事故的應(yīng)急救援和事故的調(diào)查處理，前者依據(jù)損失程度將鐵路事故分為特別重大、重大、較大和一般事故，其中，死亡30人以上為特別重大事故，死亡3人以下為一般事故。
按照該規(guī)定，鐵路事故是指“鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中與行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車(chē)的鐵路交通事故”。
相對(duì)事故的應(yīng)急救援制度而言，更受人們關(guān)注的是事故的調(diào)查處理程序和標(biāo)準(zhǔn)。該法規(guī)第33條規(guī)定，“事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬(wàn)元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元�！�
比起老的規(guī)定來(lái)，這一賠償限額從4萬(wàn)元提高到了15萬(wàn)元，而自帶行李的損失賠償也從800元提高到了2000元。讓人耳目一新的是，新辦法規(guī)定，“鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書(shū)面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額”。這句話(huà)的意思是，倘若旅客不滿(mǎn)意這一賠償標(biāo)準(zhǔn)，可以事先和鐵路部門(mén)約定更高的賠償標(biāo)準(zhǔn)，如果真發(fā)生意外，可以按約定的更高標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此并不表樂(lè)觀：“鐵路處于壟斷地位，都是旅客求鐵路，哪有旅客講價(jià)的份？這樣的規(guī)定，沒(méi)有實(shí)際意義�！�
300元“命價(jià)”仍未廢除
新辦法公布后，輿論界樂(lè)觀地認(rèn)為，國(guó)務(wù)院廢除了實(shí)行了近30年的300元“命價(jià)”，但有不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家冷靜分析后認(rèn)為，這一不合理的“命價(jià)”壓根就沒(méi)有被廢除，甚至被強(qiáng)化了。
雖然新法規(guī)將事故賠償金提高到了15萬(wàn)元，但這只限于鐵路有責(zé)任的事故。新法規(guī)第32條規(guī)定：如果“人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任”，該法規(guī)甚至還補(bǔ)充規(guī)定：“違章通過(guò)平交道口或者人行過(guò)道，或者在鐵路線(xiàn)路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡�！�
“打個(gè)比方，如果發(fā)生了泥石流導(dǎo)致火車(chē)脫軌，哪怕撞塌了路邊的房屋或者撞死人，鐵路部門(mén)都不用賠償，因?yàn)樗鼘儆诓豢煽沽��！痹摲治鋈耸窟�解釋說(shuō)，按照老辦法，如果行人在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌等引發(fā)的死亡，鐵路部門(mén)還會(huì)酌情給予80～150元火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)；還可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)100～150元。受害家屬因處理后事產(chǎn)生的生活費(fèi)，可由其單位補(bǔ)償糧票。
可對(duì)于上述情形，新辦法居然明文規(guī)定一分錢(qián)不賠�！叭绻f(shuō)過(guò)去的300‘命價(jià)’還有人道主義的因素，那么新規(guī)定干脆連這個(gè)都拋棄了�！边@位分析人士說(shuō)，“這是典型的撞了白撞。國(guó)家法律對(duì)汽車(chē)事故的處理明確否定了撞了白撞，對(duì)火車(chē)事故卻作相反的規(guī)定，這非常不公平�！�
他告訴記者，在新法規(guī)出臺(tái)后，很多媒體歡呼它的“進(jìn)步性”，其實(shí)完全是一種誤傳�！俺藢�(duì)鐵路部門(mén)有責(zé)任的賠償提高了限額外，實(shí)際上對(duì)過(guò)去以來(lái)廣受批評(píng)的300元‘命價(jià)’不僅沒(méi)改變，反而干脆連300元也不補(bǔ)償了，這完全是退步。”
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