按國家規(guī)定，環(huán)保部門收取的排污費應(yīng)當(dāng)用于環(huán)境治理，但縣環(huán)保局卻將所能支配的排污費用于發(fā)工資——
近來，安徽省靈璧縣環(huán)保局職工向本報反映，該縣環(huán)保局機構(gòu)臃腫，人員超編嚴重，職工工資比安徽省人民政府確定的最低標(biāo)準(zhǔn)還低，職工們的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和住房公積金也基本上沒有。
人滿為患 嚴重超編
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，靈璧縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊自2003年成立到現(xiàn)在，正式人員已經(jīng)達到73人。而根據(jù)靈璧縣機構(gòu)編制委員會在2003年1月14日一份《關(guān)于調(diào)整靈璧縣環(huán)保監(jiān)察隊機構(gòu)編制形式的批復(fù)》文件，環(huán)境監(jiān)察大隊的編制僅為21人，也就是說，現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)察大隊超編人員是正式人員的2倍多。
靈璧縣有關(guān)人員透露，機構(gòu)臃腫、人員超編問題不是環(huán)保局獨有的現(xiàn)象，靈璧縣很多單位都存在這方面的問題特別是那些自收自支單位。2004年7月，靈璧縣委縣政府曾下發(fā)過通知，要求規(guī)范全縣機關(guān)單位用人制度，對不在編人員予以清理清退。這份文件明確規(guī)定“清理清退工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要嚴格按照人事編制管理規(guī)定配備人員，不得自行聘用或借調(diào)人員。”在那次清退行動中，環(huán)保局共清退了9名工作人員，他們?nèi)縼碜原h(huán)境監(jiān)察大隊。但是好景不長，監(jiān)察大隊的人員此后不久便又迅速膨脹，甚至有一些是當(dāng)年清退的人員，他們又通過各種途徑回來了。
即便這樣，靈璧縣政府仍然不斷地向環(huán)保局安排人員，每年都有好幾個。對于這些人，靈璧縣環(huán)保局只能接收。新來的人員基本被安排到了環(huán)境監(jiān)察大隊，再加上一些聘用、借調(diào)的人員，環(huán)境監(jiān)察大隊從2003年到現(xiàn)在，短短幾年人數(shù)便增加了好幾倍。
僧多粥少 待遇不保
據(jù)靈璧縣環(huán)保局紀(jì)檢組長劉團結(jié)介紹，現(xiàn)在環(huán)保局共有干部職工94人，其中公務(wù)員編制的有8人，他們的工資由縣財政全額發(fā)放；財政差額撥款的有13人，他們的工資縣財政發(fā)70%，另外30%由環(huán)保局自己解決；剩下的73人都在環(huán)境監(jiān)察大隊，他們的工資要靠環(huán)保局自己來解決。
靈璧縣環(huán)境監(jiān)察大隊的一位隊員告訴記者，他們監(jiān)察大隊隊員的工資這么多年來一直是200多元。這一點記者也從環(huán)保局的有關(guān)負責(zé)人那里得到了證實。靈璧縣環(huán)保局給記者出示的環(huán)境監(jiān)察大隊2007年5月份的工資清單表明，除了幾個大隊長、中隊長，普通職工的工資基本上都在200元左右。據(jù)了解，安徽省人民政府于2006年10月1日調(diào)整了安徽省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，宿州市的市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月430元，靈璧縣的最低標(biāo)準(zhǔn)是每月360元，而該縣環(huán)境監(jiān)察大隊隊員的工資竟然比這個最低標(biāo)準(zhǔn)還低。
靈璧縣環(huán)保局的有關(guān)同志介紹，環(huán)保局去年收上來的排污費為99萬元，這些錢25%上繳省、中央財政，40%由市、縣調(diào)控統(tǒng)一安排使用，剩下的35%歸縣環(huán)保局支配，環(huán)保局基本上把這35%的排污費用于發(fā)工資。國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。但是靈璧縣環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人表示，拿排污費發(fā)工資也是他們沒有辦法的辦法。
記者在調(diào)查時有職工反映，他們的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險基本上都沒有交納，更不用說住房公積金了。對此，環(huán)保局的卓局長表示，環(huán)境監(jiān)察大隊確實存在這些問題，但是他們也沒有辦法，工資能發(fā)下來就已經(jīng)不錯了，環(huán)保局根本沒有能力給職工上保險。
據(jù)了解，雖然環(huán)境監(jiān)察大隊現(xiàn)在超編嚴重，職工的工資很低，但仍有很多人托親戚找朋友擠進來，因為在他們看來，環(huán)保局的飯碗畢竟是公家的，在環(huán)保局上班也算是公家人。所以，很多人寧愿在環(huán)保局里領(lǐng)著低工資也不愿意另謀出路。
設(shè)備簡陋 無力監(jiān)測
環(huán)保局職工工資待遇得不到保障，也帶來了一些嚴重后果。據(jù)知情者反映，很多職工私下里做起了生意，有的名義上在執(zhí)法監(jiān)察，實際上是在忙自己的事情。對于大多數(shù)人來說，每個月200多塊錢的工資根本無法養(yǎng)家糊口，吃飯都成問題，表面上在環(huán)保局上班，但心思不在工作上，也就不足為奇。
記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，整個環(huán)保局的辦公條件相當(dāng)簡陋，一些辦公設(shè)備仍然停留在上世紀(jì)90年代水平，高科技對于他們來說還比較遙遠。對記者的疑問，卓局長說，他們環(huán)境監(jiān)測設(shè)備到現(xiàn)在也只有噪聲機，大型先進的儀器基本上沒有。當(dāng)記者問及對廢氣、廢水、廢渣等如何監(jiān)測時，該局長坦承，對于這些監(jiān)測項目他們也無能為力，因為環(huán)保局根本沒有像樣的儀器，也買不起那些大型監(jiān)測設(shè)備。據(jù)了解，環(huán)境監(jiān)察大隊的很多人員整天在外面收取排污費，征收排污費才是他們最主要的工作。
由于全縣經(jīng)濟總量過小，吃財政飯的人員太多，導(dǎo)致很多職工工資得不到保障，靈璧縣環(huán)保局的有關(guān)負責(zé)人對此毫不避諱。這位負責(zé)人告訴記者，他們也在想辦法解決工資問題，消除大家的后顧之憂，使環(huán)保工作順利開展。(秦佩華）
